Page 176 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2563

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีบทบัญญัติที่รับรองสิทธิของเด็กไว้ในมาตรา 54
ซึ่งกำาหนดให้รัฐมีหน้าที่ในการดำาเนินการให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาภาคบังคับอย่างมีคุณภาพ รวมถึงการดูแล

เด็กเล็กเพื่อให้ได้รับการพัฒนาร่างกาย จิตใจ อารมณ์ สังคม และสติปัญญาให้สมกับวัยก่อนเข้ารับการศึกษา นอกจากนี้
มาตรา 71 ในหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐยังได้กำาหนดให้รัฐพึงให้ความช่วยเหลือประชากรเฉพาะกลุ่มรวมถึงเด็กให้สามารถ
ดำารงชีวิตได้อย่างมีคุณภาพ คุ้มครองป้องกันไม่ให้เด็กถูกใช้ความรุนแรงหรือปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม และให้การบำาบัด
ฟื้นฟูและเยียวยาเด็กที่ถูกกระทำาดังกล่าว

คณะกรรมการประจำาอนุสัญญา CRC ได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่อสถานการณ์สิทธิเด็กของประเทศไทย

ในการพิจารณารายงานการปฏิบัติตามอนุสัญญาฯ เมื่อเดือนมกราคม 2555 ในหลายประเด็น เช่น รัฐภาคีควรมีมาตรการ
ลดการเสียชีวิตของเด็กจากการจมนำ้าและอุบัติเหตุทางถนน การขจัดการใช้ความรุนแรงต่อเด็ก รวมถึงการลงโทษ
ทางร่างกายต่อเด็ก และส่งเสริมการสร้างวินัยโดยไม่ใช้ความรุนแรง การปรับปรุงบริการด้านสุขอนามัยเจริญพันธุ์
แก่วัยรุ่น การให้เด็กปฐมวัยได้รับการพัฒนาอย่างรอบด้าน และการคุ้มครองเด็กในสถานการณ์พิเศษต่าง ๆ อาทิ

เด็กโยกย้ายถิ่นฐาน เด็กถูกแสวงประโยชน์ทางเพศและทางเศรษฐกิจ และเด็กในกระบวนการยุติธรรม 396

ในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562 กสม. ได้มีข้อเสนอแนะ
ต่อรัฐในเรื่องการสร้างความตระหนักแก่พ่อแม่ให้ตระหนักถึงบทบาทและหน้าที่ความรับผิดชอบเพื่อให้เด็กได้รับ
ความปลอดภัยในชีวิต มีพัฒนาการที่เหมาะสมตามวัย และการสนับสนุนให้ครอบครัวสามารถทำาหน้าที่ดังกล่าวได้
อีกทั้งการป้องกันการใช้ความรุนแรงต่อเด็กในครอบครัว และการกระทำาผิดของเด็ก โดยการศึกษาและวิเคราะห์

ปัจจัยที่เป็นสาเหตุของการใช้ความรุนแรงต่อเด็กและการกระทำาผิดของเด็ก เพื่อนำามากำาหนดแนวทางแก้ไขปัญหา
ที่เหมาะสม พิจารณาให้มีกลไกระดับชุมชนในการเฝ้าระวังปัญหาเด็ก ในพื้นที่เพื่อให้ปัญหาได้รับการแก้ไขอย่างทันท่วงที
โดยให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเข้ามามีส่วนช่วยดำาเนินการตามมาตรา 250 วรรคหนึ่งของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ทั้งนี้ ในปี 2563 มีสถานการณ์สิทธิเด็ก การดำาเนินการของรัฐบาลและ

หน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง ปัญหาและอุปสรรคด้านการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิเด็ก ดังนี้

5.1.1 การพัฒนาเด็กปฐมวัย

ในปี 2563 รัฐได้ดำาเนินการส่งเสริมสิทธิในการมีชีวิตรอดและการพัฒนาของเด็กผ่านมาตรการพัฒนา
เด็กปฐมวัย มาตรการที่สำาคัญประการหนึ่ง คือ การจ่ายเงินอุดหนุนเด็กเล็ก โดยที่ประชุมคณะกรรมการส่งเสริมการ
พัฒนาเด็กและเยาวชนแห่งชาติ (กดยช.) ครั้งที่ 1/2563 เมื่อวันที่ 2 กรกฎาคม 2563 ได้มีมติเห็นชอบในหลักการให้เงิน
อุดหนุนเด็กเล็ก จำานวน 600 บาทต่อเดือน สำาหรับเด็กอายุ 0-6 ปี แบบถ้วนหน้า โดยจะเริ่มดำาเนินการตั้งแต่ปีงบประมาณ

2565 เป็นต้นไป จากที่ปัจจุบันให้เงินอุดหนุนแก่เด็กเฉพาะครอบครัวที่มีฐานรายได้เฉลี่ยของสมาชิกในครัวเรือน
ไม่เกิน 100,000 บาท ต่อคน/ปี โดยการเสนอให้จ่ายแบบถ้วนหน้านี้เพื่อแก้ปัญหาการตกหล่นของเด็กจากครอบครัว

396
From Consideration of reports submitted by States parties under article 44 of the Convention,
Concluding observations: Thailand. (CRC/C/THA/CO/3-4), Committee on the Rights of the Child, 17 February 2012.

174 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand