Page 141 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 140 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562

1.1) รายงานคู่ขนานการปฏิบัติตามอนุสัญญา • สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มคนไทย
ว่าด้วยการขจัดการเลือกปฏิบัติทางเชื้อชาติ ในทุกรูปแบบ เชื้อสายมลายู เช่น การมักถูกเจ้าหน้าที่ของรัฐสงสัย

(Convention on the Elimination of All Forms ว่าให้การสนับสนุนหรือมีส่วนร่วมในขบวนการ
of Racial Discrimination: CERD) โดยมีเนื้อหา ก่อความไม่สงบในพื้นที่ ปัญหาการถูกทรมานโดย
ในประเด็นต่าง ๆ เช่น เจ้าหน้าที่ของรัฐ และปัญหาการไร้สัญชาติในพื้นที่ดังกล่าว
• พัฒนาการเชิงบวกที่สำาคัญของไทยเกี่ยวกับ อันเนื่องมาจากการตกสำารวจของทางราชการ
มาตรการทั่วไปในการปฏิบัติตามอนุสัญญา CERD เช่น การไม่แจ้งเกิด การถูกทอดทิ้งและการขาดความรู้

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 ความเข้าใจในกระบวนการรับรองสถานะทางทะเบียน
มาตรา 27 และมาตรา 70 ที่บัญญัติถึงความเสมอกัน
ของบุคคล และการส่งเสริมรวมถึงให้ความคุ้มครอง • สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มแรงงาน

ชาวไทยกลุ่มชาติพันธุ์ แผนสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ข้ามชาติ เช่น ปัญหาการค้ามนุษย์และปัญหาเด็กที่เป็น
ฉบับที่ 3 พ.ศ. 2557-2561 ที่ได้กำาหนดแผนของกลุ่ม บุตรของแรงงานข้ามชาติจากประเทศเพื่อนบ้าน
ผู้ไร้รัฐ กลุ่มชาติพันธุ์และกลุ่มผู้แสวงหาที่พักพิงหรือ ที่เข้ามาทำางานในประเทศไทยโดยไม่ถูกกฎหมาย
ผู้หนีภัยการสู้รบไว้เป็นการเฉพาะ มติคณะรัฐมนตรี ที่อาจมีความเสี่ยงที่จะกลายเป็นเด็กไร้รัฐ ไร้สัญชาติ
เมื่อวันที่ 7 ธันวาคม 2559 ที่ได้อนุมัติแนวทางและ

มาตรการแก้ไขปัญหาสถานะบุคคลและคนไร้รัฐ • สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของกลุ่มผู้อพยพ
ในประเทศไทย และการถอนข้อสงวน ข้อ 4 ของ ผู้แสวงหาที่พักพิง เช่น ผลกระทบจากการอพยพ
อนุสัญญา CERD เรื่อง การประณามการโฆษณาชวนเชื่อ โยกย้ายถิ่นฐานของชาวโรฮีนจาจากเมียนมาและ

การเผยแพร่ความคิดและการกระทำาที่ตั้งอยู่บนพื้นฐาน บังกลาเทศที่เข้าเมืองโดยไม่ถูกต้องตามกฎหมาย
ความเชื่อเกี่ยวกับความเหนือกว่าทางเชื้อชาติ ปัญหาความแออัดของชาวโรฮีนจาที่ถูกควบคุมตัว
อยู่ในห้องกักของสำานักงานตรวจคนเข้าเมือง และปัญหา
• สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของกลุ่มคน เด็กผู้อพยพที่เข้าเมืองโดยผิดกฎหมายเนื่องจากเดินทาง
ไร้รัฐ ไร้สัญชาติ เช่น กลุ่มผู้สูงอายุไร้สัญชาติและ มากับบิดามารดา

กลุ่มคนไร้สัญชาติที่ไม่ได้เกิดในราชอาณาจักร
แต่มีความกลมกลืนกับสังคมไทย และปัญหาการถูกจำาหน่าย • ข้อเสนอแนะต่างๆ ที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
รายชื่อและรายการบุคคลทางทะเบียนราษฎร แห่งชาติมีต่อรัฐบาลเพื่อแก้ไขปัญหาข้างต้น เช่น

ของชาวบ้านในอำาเภอแม่แตงและอำาเภอเวียงแหง การพิจารณาสำารวจจำานวนผู้สูงอายุไร้สัญชาติและ
จังหวัดเชียงใหม่ คนไร้สัญชาติที่ไม่ได้เกิดในราชอาณาจักร แต่มีความ
กลมกลืนกับสังคมไทย การเร่งตรวจสอบสาเหตุ
• สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของกลุ่ม ของการจำาหน่ายชื่อบุคคลออกจากทะเบียนราษฎร
ชาติพันธุ์ต่าง ๆ ในประเทศไทย เช่น กลุ่มชาติพันธุ์ การทำาความเข้าใจกับคนไทยพลัดถิ่นเกี่ยวกับ

กระเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิมบนพื้นที่สูงของ กระบวนการยื่นคำาขอคืนสัญชาติตามพระราชบัญญัติ
ประเทศ โดยเฉพาะทางภาคเหนือและภาคตะวันตก สัญชาติ (ฉบับที่ 5) พ.ศ. 2555 การยุติการจับกุม
ที่ได้รับผลกระทบต่อวิถีชีวิตดั้งเดิมอันเป็นผลจากการ กลุ่มชาติพันธุ์กะเหรี่ยงและชุมชนท้องถิ่นดั้งเดิม

ประกาศเขตป่าสงวนและเขตอุทยานทับซ้อนที่อยู่ การเร่งรัดดำาเนินการเพื่อให้ชาวมานิได้เข้าถึงสิทธิ
อาศัยและที่ทำากิน กลุ่มชนเผ่ามานิในจังหวัดตรัง พัทลุง ด้านต่าง ๆ ตามแนวทางของมติคณะรัฐมนตรี
และสตูลที่ประสบปัญหาการใช้ชีวิตและความเป็นอยู่ เมื่อปี 2553 เรื่องการฟื้นฟูวิถีชีวิตชาวกระเหรี่ยงและ
หลายด้าน เช่น แหล่งอาหารไม่เพียงพอต่อการยังชีพและ เมื่อเดือนสิงหาคม 2553 เรื่องการฟื้นฟูวิถีชีวิตชาวเล
การไม่มีสถานะทางทะเบียนจึงทำาให้ไม่ได้รับสวัสดิการ การติดตามตรวจสอบการใช้อำานาจของเจ้าหน้าที่รัฐ

จากภาครัฐ ต่อคนไทยเชื้อสายมลายูให้อยู่ในกรอบของกฎหมาย