Page 139 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 139
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 138 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562
2) ประเทศไทยให้สัตยาบันในสนธิสัญญาหลักด้าน เกือบทั้งหมด ยกเว้นการจัดทำาสัญญาจ้างในภาษา
สิทธิมนุษยชนจำานวน 7 ฉบับ (จากทั้งหมด 9 ฉบับ) โดย ที่ลูกจ้างสามารถเข้าใจได้ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาษาแม่
สนธิสัญญาหลักด้านสิทธิมนุษยชน 2 ฉบับ ที่ประเทศไทย ของลูกจ้างนั้น ๆ ในขณะที่ยังมีข้อพิพาทเรื่องระบบ
ยังไม่เป็นภาคี (ไม่ให้สัตยาบัน และ/หรือภาคยานุวัติสาร) การนับเวลาการทำางานของแรงงานในฟาร์มและการ
คือ อนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองบุคคล สะสมวันหยุด
ทุกคนจากการหายสาบสูญโดยถูกบังคับ (International
Convention for the Protection of All Persons 6) การตรวจสอบมาตรการการปฏิบัติทางการเกษตร
from Enforced Disappearance: CPED) และอนุสัญญา ที่ดี (Good Agricultural Practice: GAP) สำาหรับไก่เนื้อ
ว่าด้วยการคุ้มครองสิทธิของแรงงานโยกย้ายถิ่นฐาน (GAP Broiler) พบว่า ยังไม่ระบุประเด็นแรงงาน
และสมาชิกในครอบครัว (Convention on the Protection ภาคบังคับและเสรีภาพในการรวมกลุ่ม ในขณะที่สำาหรับ
of the Rights of Migrant Workers and Members รูปแบบการปฏิบัติที่ดีด้านแรงงาน (GLP) สำาหรับสัตว์ปีก
of Their Families: ICRMW) ขณะที่ได้ให้สัตยาบัน ทั่วไป (GLP Poultry) ระบุประเด็นแรงงานภาคบังคับ
กับอนุสัญญาพื้นฐานขององค์การแรงงานระหว่างประเทศ และเสรีภาพในการรวมกลุ่ม ส่วน GAP สำาหรับสัตว์ปีก
(ILO) จำานวน 19 ฉบับ จากทั้งหมด 189 ฉบับ ยกเว้น อื่น ๆ ระบุเฉพาะประเด็นความปลอดภัยทางชีวอนามัย
อนุสัญญาว่าด้วยเสรีภาพการรวมกลุ่ม นอกจากนั้น (biosecurity) เท่านั้น
ยังนำาหลักการชี้แนะแห่งสหประชาชาติด้านธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชน (UNGP) มาปรับใช้ในการดำาเนินงาน 7) ประเทศผู้ผลิตชั้นนำาในอุตสาหกรรมสัตว์ปีกโลก
ของภาคส่วนต่าง ๆ แต่ทว่ายังไม่สามารถประกาศ ในลักษณะเดียวกับประเทศไทย อาทิ บราซิล เยอรมนี
แผนปฏิบัติการแห่งชาติด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน และสวีเดน ต่างมีบริบททางสังคมและเศรษฐกิจ
(NAP) ได้แต่อย่างใด 4 ที่แตกต่าง (เช่น ประเทศไทยขาดแคลนแรงงานขณะที่
บราซิลมีคนตกงานจำานวนมาก)
3) โดยหลักการพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญแห่ง
ราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 กำาหนดว่าแรงงาน 8) บริการด้านสาธารณสุขและการศึกษาของไทย
ข้ามชาติย่อมได้รับความคุ้มครองสิทธิเทียบเท่ากับ เป็นไปตามสถานการณ์การเข้าเมือง ขณะที่ในหลายกรณี
แรงงานไทย เว้นแต่มีกฎหมายอื่นที่ระบุการปฏิบัติ ประเทศคู่แข่งกำาหนดให้บริการสาธารณสุขของประเทศ
โดยจำาเพาะแตกต่างออกไป เป็นสิทธิแบบถ้วนหน้า
4) มาตรฐานสินค้าด้านแรงงานต่าง ๆ ที่มีอยู่ แม้ว่า 9) กระบวนการขอเอกสารเพื่อเข้าเมืองของ
จะเป็นมาตรฐานโดยสมัครใจ แต่ผู้ผลิตสินค้าสัตว์ปีก ประเทศไทย ยังใช้ระบบกระดาษ ในขณะที่ในหลาย ๆ
ส่งออกในประเทศไทยจะอยู่ในลักษณะ “การจำาต้อง ประเทศ (อาทิ สวีเดน และประเทศในสหภาพยุโรป)
ปฏิบัติตามโดยปริยาย” เนื่องจากการเรียกร้องของ เปลี่ยนเป็นระบบออนไลน์แล้ว
ผู้ซื้อและกลไกทางการตลาดในต่างประเทศรวมถึง
กรมปศุสัตว์ 10) กฎหมายไทยยังไม่นำาระบบชั่วโมงการเตรียม
ความพร้อมสำาหรับการทำางาน (on-calling hour) มาใช้
5) การสำารวจการแก้ไขปัญหาการละเมิดหลักการ ซึ่งแตกต่างจากในต่างประเทศ (อาทิ สวีเดน) และยังไม่
สิทธิมนุษยชนสากลที่ถูกอ้างถึงในการศึกษาที่ผ่านมา จำาแนกความแตกต่างระหว่างการลาป่วย(sick leave)
พบว่า ประเทศไทยมีกฎหมายคุ้มครองแรงงานในมิติต่าง ๆ กับการลาเนื่องจากประสบอุบัติเหตุ (disability leave)
4 ขณะที่ศึกษาวิจัย แต่ ณ ปีงบประมาณ 2562 มีการประกาศใช้แผนปฏิบัติการแห่งชาติด้านธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน (NAP) แล้ว
