Page 16 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

15 รายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๒

ในด้านการศึกษา รัฐบาลมีความพยายามด�าเนินการเพื่อส่งเสริมสิทธิของบุคคลในการเข้าถึงการศึกษาที่มี
คุณภาพอย่างทั่วถึงตามที่ได้มีการรับรองไว้ทั้งในสนธิสัญญาระหว่างประเทศ รัฐธรรมนูญและกฎหมายภายในที่เกี่ยวข้อง
โดยให้ความช่วยเหลือแก่เด็กจากครอบครัวยากจนและเด็กกลุ่มเสี่ยงอื่น ๆ เพื่อให้กลับเข้าสู่ระบบการศึกษาหรือป้องกัน
การออกจากโรงเรียนกลางคันผ่านการด�าเนินงานของกองทุนเพื่อความเสมอภาคทางการศึกษา มีความพยายามพัฒนา
คุณภาพการศึกษาผ่านการพัฒนาครูและการใช้เทคโนโลยีโดยให้เอกชนมีส่วนร่วม ซึ่งต้องมีการด�าเนินการอย่างต่อเนื่อง

ในด้านสุขภาพ รัฐมีการด�าเนินการเพื่อส่งเสริมให้ประชาชนเข้าถึงสิทธิในการได้รับบริการสาธารณสุขอย่างทั่วถึง
มากขึ้นผ่านการพัฒนาระบบสุขภาพปฐมภูมิ และได้มีความพยายามในการแก้ไขปัญหาด้านสุขภาพที่ส�าคัญ ได้แก่
การตั้งครรภ์ในวัยรุ่น ซึ่งประสบความส�าเร็จในการลดอัตราวัยรุ่นตั้งครรภ์ได้ในระดับหนึ่ง ส่วนสถานการณ์สุขภาพที่
ควรติดตามและเฝ้าระวัง คือ การที่กลุ่มวัยรุ่นและเยาวชนเป็นโรคติดต่อทางเพศสัมพันธ์มากขึ้นและมีผู้บาดเจ็บจากการ
ใช้ผลิตภัณฑ์กัญชาที่ไม่ได้มาตรฐานหรือไม่ถูกต้องเพิ่มขึ้น ส่วนปัจจัยที่มีผลกระทบต่อสุขภาพยังคงเป็นปัญหาต่อเนื่อง

คือ ปัญหาฝุ่นละออง PM 2.5 และการใช้สารเคมีป้องกันและก�าจัดศัตรูพืช

ส่วนประเด็นสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับธุรกิจ รัฐบาลได้ประกาศใช้แผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชนเป็นประเทศแรกในเอเชีย โดยแผนปฏิบัติการฯ ได้ก�าหนดประเด็นส�าคัญที่จะด�าเนินการใน 4 ด้าน ได้แก่
1) ด้านสิทธิแรงงาน 2) ด้านชุมชน ที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม 3) ด้านนักปกป้องสิทธิมนุษยชน และ
4) ด้านการลงทุนระหว่างประเทศ ซึ่งสอดคล้องกับข้อเสนอแนะของ กสม. ที่มีไปยังรัฐบาลในขณะที่มีการจัดท�าแผนฯ
ความท้าทายคือการน�าแผนดังกล่าวไปปฏิบัติให้เกิดผลและการท�าให้ผู้ประกอบการด�าเนินธุรกิจโดยค�านึงถึงสิทธิมนุษยชน
มากขึ้น

ทั้งนี้ ในประเด็นสิทธิด้านเศรษฐกิจ สังคม และวัฒนธรรม กสม. มีข้อเสนอแนะต่อรัฐบาลและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
เช่น การดูแลแรงงานที่ถูกเลิกจ้างให้ได้รับสิทธิประโยชน์ตามกฎหมาย การพัฒนาศักยภาพแรงงานเพื่อรองรับสภาวะ
เศรษฐกิจในอนาคต การแก้ไขปัญหาพนักงานจ้างเหมาบริการในหน่วยงานของรัฐ การส่งเสริมให้แรงงานนอกระบบเข้าสู่
ระบบการประกันสังคมให้มากขึ้น และการคุ้มครองสิทธิแรงงานในการรวมตัวและเจรจาต่อรองโดยเร่งแก้ไขกฎหมายที่
เกี่ยวข้องให้สอดคล้องกับมาตรฐานสากลด้านแรงงาน

ในด้านการศึกษา กสม. มีข้อเสนอแนะในเรื่องการสนับสนุนการด�าเนินงานของกองทุนเพื่อความเสมอภาค
ทางการศึกษาในการช่วยเหลือเด็กที่อยู่นอกระบบการศึกษาให้ได้รับการศึกษา โดยเฉพาะในระดับมัธยมศึกษาตอนปลาย
อันเป็นการศึกษาขั้นพื้นฐาน รวมทั้งการเร่งพัฒนาคุณภาพการเรียนการสอนในสถานศึกษาทุกสังกัด ส่วนสิทธิด้าน

สุขภาพ กสม. ได้เสนอแนะเรื่องการเร่งพัฒนาระบบบริการปฐมภูมิเพื่อให้ประชาชนสามารถเข้าถึงบริการด้านสาธารณสุข
และการแพทย์ได้โดยสะดวกและทั่วถึงยิ่งขึ้น โดยเฉพาะประชาชนในพื้นที่ห่างไกล การขจัดอุปสรรคในการเข้าถึง
บริการสาธารณสุขของกลุ่มนักเรียนที่มีเลขประจ�าตัวขึ้นต้นด้วยอักษร G และกลุ่มคนดั้งเดิมที่ไม่มีสัญชาติไทยแต่มีชื่อ
ในทะเบียนราษฎร การใช้มาตรการเชิงป้องกันในการจัดการกับปัญหาการตั้งครรภ์ของวัยรุ่น การเร่งด�าเนินมาตรการ
ระยะสั้นที่มุ่งลดปริมาณฝุ่นละออง PM 2.5 และการพิจารณาข้อเสนอแนะของ กสม. เรื่องการแก้ไขปัญหาการใช้
สารเคมีทางการเกษตรตามรายงานการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่ 31/2562

ในประเด็นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชน รัฐบาลควรให้ความส�าคัญกับกระบวนการแปลงแผนปฏิบัติการระดับชาติฯ
ไปสู่การปฏิบัติ การให้รัฐวิสาหกิจเป็นแบบอย่างในการน�าหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ
ไปใช้ในการประกอบธุรกิจ เช่นเดียวกับการส่งเสริมให้ผู้ประกอบธุรกิจเอกชนน�าหลักการชี้แนะฯ นี้ ไปปรับใช้ตาม
ความเหมาะสมภายใต้การก�ากับดูแลของส�านักงานคณะกรรมการก�ากับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) และ

การส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมติดตามความก้าวหน้าหรืออุปสรรคในการด�าเนินการตามแผนฯ เป็นระยะ ๆ