Page 74 - รายงานฉบับสมบูรณ์ (ฉบับย่อ) โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย : กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก
P. 74
ทั้งนี้ จากการทบทวนรายงานสถิติที่ผ่านมาของกระทรวงแรงงาน พบว่า ไม่มีรายละเอียด
ของประเภทกิจการและอาชีพเฉพาะในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก โดยจากสถิติของกระทรวงแรงงานมีการบันทึก
กิจการที่แรงงานฯ เข้าทำงานเป็น “กิจกรรมเกษตรและปศุสัตว์” และ “กิจกรรมต่อเนื่องของปศุสัตว์” ที่พอจะ
อนุมานได้ว่าเกี่ยวข้องกับอุตสาหกรรมสัตว์ปีก อย่างไรก็ตาม ด้วยขนาดของอุตสาหกรรมสัตว์ปีกเป็น
อุตสาหกรรมปศุสัตว์ที่ใหญ่ที่สุดในบรรดาอุตสาหกรรมปศุสัตว์อื่นๆ ของไทยและข้อมูลจากการสัมภาษณ์พบว่า
อุตสาหกรรมสัตว์ปีกไทยมีการใช้แรงงานข้ามชาติในอัตราสูง จึงพอจะอนุมานได้ว่าแรงงานข้ามชาติจำนวนมาก
หรือส่วนใหญ่ใน “กิจกรรมเกษตรและปศุสัตว์” และ “กิจกรรมต่อเนื่องของปศุสัตว์” เป็นแรงงานใน
อุตสาหกรรมสัตว์ปีก
ปัญหาข้างต้นเกิดจากกระบวนการจดทะเบียนประเภทกิจกรรมที่แรงงานข้าวชาติเข้ามาทำ
ได้กำหนดรหัสกิจกรรมไว้เพียง 26 รหัสเท่านั้น ทำให้การรวมข้อมูลในระดับอุตสาหกรรมไม่สามารถระบุ
รายละเอียดของจำนวนแรงงานต่างด้าวของอุตสาหกรรมที่มีนิยามที่เฉพาะเจาะจงมากได้ เช่น ระบุจำนวน
แรงงานในอุตสาหกรรมเกษตรและปศุสัตว์ได้ แต่ไม่สามารถระบุจำนวนแรงงานในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก (ซึ่งมี
นิยามแคบกว่าอุตสาหกรรมเกษตรและปศุสัตว์)เนื่องจากข้อมูลที่ประกาศโดยกระทรวงแรงงานข้างต้น ไม่
สามารถบอกจำนวนแรงงานรวมในระดับอุตสาหกรรม/กิจการได้ เนื่องจากไม่มีข้อมูลอุตสาหกรรม/กิจการของ
แรงงานบางกลุ่ม คณะผู้วิจัยจึงขอนำเสนอ ผลการประมาณการจำนวนแรงงานข้ามชาติในแต่ละอุตสาหกรรม
39
จากการศึกษาของ Chalamwong, Paitoonpong, & et al. (2019)
โดยข้อมูลในตารางข้างท้าย กำหนดให้การจำแนกกิจการแรงงานจดทะเบียนคำนวณโดยสมมติให้
แรงงานประเภทนี้กระจายตัวเหมือนกรณีพิสูจน์สัญชาติ เนื่องจากแรงงานพิสูจน์สัญชาตินั้นมาจากแรงงานที่
เคยจดทะเบียนมาก่อน จึงน่าจะมีโครงสร้างกิจการที่ทำงานคล้ายกัน สำหรับกิจการต่อเนื่องประมงทะเลได้
รวมแรงงานที่จดทะเบียนประมงทะเลจำนวน 7,365 คนเอาไว้ด้วย
ข้อสังเกต ระบบการบันทึกข้อมูลแรงงานข้ามชาติ น่าจะยังคงมีปัญหาที่การบันทึกไม่ได้ลงรายละเอียดมาก
พอที่จะนำมาใช้ประโยชน์ในการวางนโยบายในบางอุตสาหกรรม
39 โครงการ Project on a study on migration employment and labour market integration policies in Thailand:
research on Asia regional migrant people โดย ดร. ยงยุทธ แฉล้มวงษ์, ดร. สราวุธ ไพฑูรย์พงษ์ และคณะ ซึ่งเป็น
โครงการที่อยู่ระหว่างดำเนินการศึกษาเพื่อนำเสนอต่อ International Organization for Migration
โครงการแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของแรงงานข้ามชาติในประเทศไทย:
กรณีแรงงานข้ามชาติในอุตสาหกรรมสัตว์ปีก หน้าที่ 71 | 180
