Page 125 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2561
P. 125
120 (๒.๑.๔) โครงการเผยแพร่และขับเคลื่อนหลักการชี้แนะของสหประชาชาติว่าด้วยเรื่องธุรกิจกับ
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ สิทธิมนุษยชน ใน ๒ กิจกรรม ดังนี้
กิจกรรมที่ ๑ การสัมมนาเพื่อเผยแพร่และขับเคลื่อนหลักการชี้แนะว่าด้วยธุรกิจและสิทธิมนุษยชน
ของสหประชาชาติในประเทศไทย จ�านวน ๒ ครั้ง ดังนี้
(๑) การสัมมนาวิชาการ เรื่อง “Leading by Example : รัฐวิสาหกิจไทยสู่ต้นแบบการท�าธุรกิจ
ประจำาปีงบประมาณ ๒๕๖๑
ที่เคารพสิทธิมนุษยชน” โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้ร่วมกับโครงการพัฒนาแห่งสหประชาชาติ
(UN Development Programme-UNDP) และส�านักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) จัดขึ้น
เมื่อวันพฤหัสบดีที่ ๕ เมษายน ๒๕๖๑ ณ โรงแรมเซ็นทราบายเซ็นทารา ศูนย์ราชการและคอนเวนชันเซ็นเตอร์
กรุงเทพมหานคร มีวัตถุประสงค์เพื่อส่งเสริมให้รัฐวิสาหกิจของไทยได้รับรู้และมีความเข้าใจเกี่ยวกับหลักการชี้แนะ
ว่าด้วยธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนของสหประชาชาติ รวมทั้งให้ผู้บริหารระดับสูงได้ตระหนักถึงความส�าคัญของ
การด�าเนินกิจการที่ไม่กระทบต่อสิทธิมนุษยชนและค�านึงถึงการพัฒนาอย่างยั่งยืน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติ ได้เชิญผู้เชี่ยวชาญจากคณะท�างานว่าด้วยสิทธิมนุษยชนและบรรษัทข้ามชาติและองค์กรธุรกิจอื่น ๆ ของ
สหประชาชาติเป็นวิทยากรบรรยายเรื่องความเชื่อมโยงระหว่างสิทธิมนุษยชนกับการประกอบกิจการของรัฐ ซึ่งนับว่า
เป็นโอกาสดีที่ผู้บริหารของรัฐวิสาหกิจของไทยจะได้รับทราบแนวทางปฏิบัติในการน�าหลักการชี้แนะฯ ไปปรับใช้
ในการบริหารกิจการอันน�าไปสู่การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนต่อไป
ผลส�ำเร็จ/ควำมก้ำวหน้ำในกำรส่งเสริมสิทธิมนุษยชน
การจัดงานสัมมนาวิชาการ เรื่อง “Leading by Example : รัฐวิสาหกิจไทยสู่ต้นแบบการท�า
ธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชน” มีผู้เข้าร่วมสัมมนา จ�านวน ๒๕๘ คน และได้รับเกียรติจากรองนายกรัฐมนตรีและ
รัฐมนตรีว่าการกระทรวงยุติธรรม (พลอากาศเอก ประจิน จั่นตอง) เป็นประธานในพิธีเปิดการสัมมนาและกล่าว
ปาฐกถาพิเศษ เรื่อง “รัฐวิสาหกิจไทยสู่ต้นแบบการท�าธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชน” นอกจากนี้ Mr. Dante Pesce
คณะท�างานว่าด้วยสิทธิมนุษยชนกับบรรษัทข้ามชาติและการประกอบธุรกิจอื่น ๆ ของสหประชาชาติ ได้กล่าว
ปาฐกถาในหัวข้อ “The State, State-owned enterprises, and Human Rights” ทั้งนี้ การสัมมนา
ในครั้งนี้ ทุกฝ่ายเห็นว่าประเด็นธุรกิจกับสิทธิมนุษยชนเป็นข้อท้าทายของประเทศไทย โดยเฉพาะบทบาท
หน้าที่ของรัฐ ทั้งในเรื่องของการประสานหลักการสิทธิมนุษยชนเข้ากับกฎหมายและนโยบายด้านเศรษฐกิจ
และการที่รัฐวิสาหกิจจะสามารถแสดงความเป็นผู้น�าในการส่งเสริมการด�าเนินธุรกิจที่เคารพสิทธิมนุษยชนได้ ดังนั้น
สิ่งที่หน่วยงานรัฐวิสาหกิจและภาคเอกชนควรด�าเนินการเพื่อปฏิบัติตามหลักการชี้แนะฯ ได้แก่ ๑) การประกาศ
นโยบายหน่วยงานด้านสิทธิมนุษยชน เพื่อเป็นการยืนยันความตั้งใจจริงของหน่วยงาน ๒) การเคารพหลักการ
สิทธิมนุษยชน ๓) การด�าเนินการประเมินผลกระทบสิทธิมนุษยชน ที่เกิดขึ้นหรืออาจเกิดขึ้นจากการประกอบ
ธุรกิจ ตลอดจนบูรณาการมาตรการในการเคารพและปกป้องผลกระทบไว้ในทุกขั้นตอน ๔) การทบทวนและพัฒนา
การด�าเนินงานของหน่วยงานให้สอดคล้องกับหลักการชี้แนะฯ และแผนปฏิบัติการระดับชาติว่าด้วยธุรกิจกับ
สิทธิมนุษยชน ๕) การอบรมเผยแพร่ จัดท�าคู่มือการด�าเนินงานตามหลักการชี้แนะฯ และแผนปฏิบัติการระดับชาติ
ให้กับเจ้าหน้าที่ผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ในการด�าเนินการในทุกระดับ ๖) ก�าหนดมาตรการเยียวยาความเสียหาย
ที่เกิดจากการด�าเนินงานของหน่วยงาน และ ๗) สร้างกลไกการรับเรื่องร้องเรียนภายในหน่วยงาน กรณีที่มีการ
ละเมิดสิทธิมนุษยชน
การสัมมนาฯ ในครั้งนี้ หน่วยงานรัฐวิสาหกิจยังได้น�าเสนอผลการด�าเนินการและแนวทางกิจกรรม
ที่จะช่วยส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน พร้อมกันนี้ ส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังน�าเสนอ
รายงานผลการศึกษาวิจัย เรื่อง การประเมินผลกระทบสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน (Human Rights Due Diligence)
ซึ่งได้ให้ความรู้แก่หน่วยงานรัฐวิสาหกิจ โดยชี้ให้เห็นว่าการประเมินผลกระทบสิทธิมนุษยชนอย่างรอบด้าน
