Page 551 - รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ เรื่อง กฎหมายว่าด้วยความเสมอภาคและการไม่เลือกปฏิบัติ
P. 551
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
๕.๒.๔ ข้อเสนอในการต่อยอดการวิจัย
• จากผลการวิจัยชี้ให้เห็นถึงสภาพปัญหาของกฎหมายไทยปัจจุบันซึ่งยังไม่ครอบคลุมการเลือกปฏิบัติ
ตามกฎหมายสิทธิมนุษยชน จึงน�าไปสู่ข้อเสนอแนะในการบัญญัติกฎหมายกลาง อย่างไรก็ตาม ขอบเขตของงานวิจัยนี้
ยังไม่ครอบคลุมถึงการน�าเสนอร่างกฎหมายกลางดังกล่าวในรายละเอียด จึงควรมีการศึกษาวิเคราะห์จัดท�าร่างกฎหมาย
กลางเกี่ยวกับการเลือกปฏิบัติเพื่อด�าเนินการรับฟังความคิดเห็นและเข้าสู่กระบวนการเสนอกฎหมายตามล�าดับต่อไป
• ขอบเขตและความหมายของการเลือกปฏิบัติ อาจพิจารณาได้หลายมิติ ส�าหรับในมุมมองทางกฎหมาย
แล้ว ก็อาจพิจารณาได้ในหลายบริบท ทั้งในบริบทของกฎหมายสิทธิมนุษยชน กฎหมายอาญา กฎหมายปกครอง อย่างไร
ก็ตาม จากการศึกษาพบว่า ในบริบทของกฎหมายปกครองนั้นมีบทบัญญัติที่ระบุถึงการเลือกปฎิบัติไว้โดยเฉพาะ โดย
ในหลายคดีของศาลปกครองนั้น พบว่ามีประเด็นอ้างถึงการเลือกปฎิบัติ แต่การเลือกปฎิบัติในบริบทของกฎหมาย
ปกครองนี้มีลักษณะส�าคัญบางประการที่แตกต่างจากการเลือกปฎิบัติตามนัยของกฎหมายสิทธิมนุษยชน จึงเสนอให้มี
การต่อยอดการวิจัยในบริบทของกฎหมายปกครอง ในประเด็นขอบเขตความหมายของการเลือกปฏิบัติ เพื่อเปรียบเทียบ
และจ�าแนกความแตกต่างกับความหมายและขอบเขตของการเลือกปฎิบัติในบริบทกฎหมายสิทธิมนุษยชน ทั้งนี้ เพื่อให้
เกิดแนวทางที่ชัดเจนในการพิจารณากฎหมายและแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องต่อไป
• เนื่องจากการวิจัยนี้มีวัตถุประสงค์หลักในการศึกษาภาพรวมของปัญหาทางกฎหมายเกี่ยวกับหลัก
ความเท่าเทียมกันหรือหลักความเสมอภาคและการห้ามเลือกปฏิบัติในประเทศไทย โดยมิได้มุ่งศึกษาเฉพาะกรณีปัญหา
กรณีใดกรณีหนึ่ง ดังนั้น ในส่วนที่สองของงานวิจัยนี้จึงเป็นเพียงการหยิบยกประเด็นปัญหาต่าง ๆ ที่เกิดขึ้นจากการส�ารวจ
ศึกษา และการเก็บข้อมูลโดยการสัมภาษณ์ จัดกลุ่มสนทนา รับฟังความคิดเห็น มาวิเคราะห์ภายใต้กรอบแนวคิดกฎหมาย
สิทธิมนุษยชน เพื่อสะท้อนให้เห็นปัญหาในภาพรวมว่าภายใต้กฎหมายที่มีอยู่ในปัจจุบันนั้น การคุ้มครองความเท่าเทียมกัน
และการห้ามเลือกปฏิบัติเพียงพอและครอบคลุมแล้วหรือไม่ เพียงใด ซึ่งผลการวิจัยชี้ให้เห็นว่ายังมีหลายกรณีที่กฎหมาย
ปัจจุบันไม่ครอบคลุมถึง จึงน�าไปสู่ข้อเสนอแนะในการมีกฎหมายกลางดังกล่าว ดังนั้น ในส่วนของการต่อยอดการวิจัย
จึงเสนอให้มีการศึกษาประเด็นเฉพาะกรณีศึกษาเป็นรายกรณีในเชิงลึกต่อไป
550
