Page 65 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
P. 65
รายงานการศึกษาวิจัย
โครงการการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
สันติภาพและยืดหยุ่น และการเป็นภูมิภาคที่มีพลวัต ในเสาเศรษฐกิจ (AEC) มีเป้าหมายสี่ประการคือ
การเป็นฐานการผลิตและตลาดเดียวกัน การเป็นภูมิภาคที่มีเศรษฐกิจแข่งขันสูง มีการพัฒนาเศรษฐกิจอย่าง
เท่าเทียม และมีการบูรณาการกับเศรษฐกิจโลก ส่วนเสาสังคมและวัฒนธรรม (ASCC) มีเป้าหมาย
ห้าประการคือ การพัฒนามนุษย์ การคุ้มครองและสังคมสงเคราะห์ สิทธิและความยุติธรรมทางสังคม
ความยั่งยืนด้านสิ่งแวดล้อม และการสร้างอัตลักษณ์อาเซียน
แม้ว่ากฎบัตรอาเซียนจะรับรองให้สิทธิมนุษยชนเป็นคุณค่า เป้าหมายและหลักการ
ร่วมกันของอาเซียนก็ตาม ความท้าทายและอุปสรรคที่ท าให้ประเด็นสิทธิมนุษยชนไม่อยู่ในความตระหนักรู้
ของประชาคมอาเซียนเท่าที่ควรเกิดจากสาเหตุหลักจากการที่ในภาคปฏิบัติและในเชิงโครงสร้างของ
อาเซียน มีการแยกส่วนภารกิจความรับผิดชอบของแต่ละประชาคม (Compartmentalization) หรืออาจ
กล่าวอีกนัยหนึ่งว่ามีการแยกการด าเนินการของแต่ละ “เสา” ออกจากกันและขาดการประสานงานที่มี
ประสิทธิภาพท าให้สิทธิมนุษยชนซึ่งเป็นประเด็นที่มีความเกี่ยวพันกับทุกประชาคม (Crosscutting issue)
ไม่ถูกน าไปเป็นนโยบายและเป้าหมายของแต่ละเสา คงปรากฏความชัดเจนเฉพาะในเสาประชาคมสังคม
และวัฒนธรรมซึ่งท าให้ประเด็นสิทธิมนุษยชนกลายเป็นประเด็นสวัสดิการสังคมและขาดมุมมองพื้นฐานของ
สิทธิมนุษยชนซึ่งเป็นเรื่องของศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์ของทุกคนและมิใช่เป็นเพียง “ผู้รับ” ประโยชน์จาก
สวัสดิการสังคมเท่านั้น
Human Development Social Welfare and Protection Social Justice and Rights Ensuring Environmental Sustainability Building an ASEAN Identity
รูปภาพ 5 โครงสร้างพิมพ์เขียวของประชาคมอาเซียน (ประชาคมการเมืองและความมั่นคง ประชาคมเศรษฐกิจ และ
ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม) ตามวิสัยทัศน์อาเซียน 2015
(ที่มา: http://asean.org/resoruce/asean-resources-kit/)
National Human Rights Commission of Thailand 55
