Page 243 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 243
สำานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
(2) ให้เจ้าพนักงานการผังโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตาม
พระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 15 (3) เพื่อกำาหนดห้ามการใช้ประโยชน์ที่ดินหรือดำาเนิน
กิจการใดๆ ที่ขัดต่อข้อกำาหนดร่างกฎกระทรวงผังเมืองซึ่งกำาลังจัดทำา โดยหากเจ้าพนักงานการผังเห็นว่า
จะมีกิจการหรือการใช้ประโยชน์ที่ดินที่ขัดกับร่างผังเมืองในสาระสำาคัญเกิดขึ้นในระหว่างที่ผังเมืองยังไม่
ประกาศบังคับใช้ เจ้าพนักงานการผังก็ควรพิจารณาใช้อำานาจตามมาตรา 15 (3) ในการกำาหนดหลักเกณฑ์
การใช้ประโยชน์ในทรัพย์สิน เพื่อประโยชน์ในการวางและจัดทำาผังเมืองรวม
ข้อเสนอระยะย�ว
(1) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแก้ไขกฎหมายผังเมือง โดยกำาหนดหน้าที่ให้กรมโยธาธิการ
และผังเมืองแจ้งหน่วยงานต่างๆ ที่เกี่ยวข้อง กรณีที่การจัดทำาผังเมืองผ่านมติความเห็นชอบจากคณะรัฐมนตรี
และให้หน่วยงานอื่นๆ ที่เกี่ยวข้องนำาสาระของผังเมืองไปประกอบการพิจารณาก่อนออกคำาสั่งทางปกครอง
ใดๆ
(2) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองออกหลักเกณฑ์ในการใช้อำานาจตามมาตรา 15 (3) โดยให้คำานึง
ถึงนโยบายของผังเมืองรวมในสาระสำาคัญที่เกี่ยวกับสุขลักษณะความปลอดภัยของประชาชนและสวัสดิภาพ
ของสังคม ให้มีความชัดเจนและเป็นธรรม
5) หลังประก�ศบังคับใช้ผังเมือง
ให้คณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตามมาตรา 27 วรรคสอง ตามพระราชบัญญัติการผังเมือง
พ.ศ. 2518 โดยออกระเบียบเพื่อกำาหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่เจ้าของหรือผู้ครอบครองที่ดิน
จะต้องแก้ไขเปลี่ยนแปลงหรือระงับการใช้ประโยชน์ที่ดิน หากเห็นว่าการใช้ประโยชน์ที่ดินเป็นการขัดต่อ
นโยบายของผังเมืองรวมในสาระสำาคัญ ตลอดจนมาตรการในการเยียวยาความเสียหายที่เกิดขึ้นแก่เจ้าของ
ผู้ครอบครองที่ดินที่สุจริตดังกล่าว ให้มีความชัดเจนและเป็นธรรม
6) ผังเมืองสิ้นสุดระยะเวล�บังคับใช้ หรือผังเมืองหมดอ�ยุ
ข้อเสนอระยะสั้น
(1) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองและรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย ดำาเนินการเพื่อให้มี
การออกพระราชกฤษฎีกากำาหนดเขตที่ดินที่จะทำาการสำารวจเพื่อการวางและจัดทำาผังเมืองรวม ก่อน
การจัดทำาผังเมืองรวมในทุกพื้นที่ และเพื่อเป็นการอุดช่องว่างในการบังคับใช้กฎกระทรวงผังเมืองดังกล่าว
ให้เจ้าพนักงานการผังโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการผังเมืองใช้อำานาจตามพระราชบัญญัติการผังเมือง
มาตรา 15 (3) เช่นเดียวกับข้อเสนอระยะสั้น (2) ในช่วงระหว่างรอประกาศบังคับใช้ผังเมือง จนกว่าจะมี
การประกาศใช้กฎกระทรวงผังเมืองรวมฉบับใหม่
242
