Page 244 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 244
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
(2) ให้กรมโยธาธิการและผังเมือง ประสานงานองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นเพื่อออกข้อบัญญัติ
ท้องถิ่น โดยอาศัยอำานาจตามพระราชบัญญัติควบคุมอาคาร พ.ศ. 2522 เพื่อควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ไปก่อนในระหว่างที่กฎกระทรวงให้ใช้บังคับผังเมืองรวมสิ้นสุดระยะเวลาการใช้บังคับ
ข้อเสนอระยะย�ว
ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองแก้ไขพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 มาตรา 26 โดยขยาย
ระยะเวลาการบังคับใช้ผังเมืองรวมให้มากขึ้น เช่น 10 ปี เป็นต้น และให้มีการประเมินเพื่อแก้ไขปรับปรุง
ผังเมือง โดยมีระยะเวลาที่เหมาะสมในการรับฟังความเห็นและให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการแก้ไขอย่างทั่วถึง
และให้กฎกระทรวงผังเมืองรวมเดิมสามารถใช้บังคับได้ต่อเนื่อง จนกว่าจะมีการประกาศใช้บังคับกฎกระทรวง
ผังเมืองรวมฉบับใหม่
สรุปข้อเสนอแนะต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
กรมโยธ�ธิก�รและผังเมือง
1) จัดทำาคู่มือในเชิงเนื้อหาที่เกี่ยวข้องกับผังเมืองสำาหรับประชาชนที่จะทำาความเข้าใจในผัง
และการมีส่วนร่วม
2) ขยายผลนำาคู่มือผังเมืองมามีส่วนร่วมกับองค์กรที่จัดทำาผังตำาบล ผังชีวิต เพื่อให้มีการเชื่อมโยง
ผังตำาบลมาสู่ผังชุมชนที่เป็นการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินและการจัดทำาข้อบัญญัติท้องถิ่น และการนำา
ผังเมืองไปใช้ประโยชน์ในการจัดทำาธรรมนูญชุมชน
3) จัดทำาคู่มือแนวทางการใช้หลักการคุ้มครองล่วงหน้า หลักการมีส่วนร่วม หลักการพัฒนาที่ยั่งยืน
เพื่อเป็นแนวทางสำาหรับหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในการปฏิบัติและใช้ประโยชน์จากผังเมือง
4) ปรับปรุงมาตรฐานการกำาหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินและการจัดทำาข้อกำาหนดให้เป็นไปตาม
หลักวิชาการ
5) ปรับปรุงข้อกำาหนดควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินให้ครอบคลุมการให้สัมปทาน อาชญาบัตร
และประทานบัตร
6) ออกหลักเกณฑ์เรื่องการพิจารณาแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดินตามมาตรา 26
แห่งพระราชบัญญัติการผังเมือง พ.ศ. 2518 โดยกำาหนดให้การแก้ไขเปลี่ยนแปลงการใช้ประโยชน์ที่ดิน
ต้องคำานึงถึงประโยชน์สาธารณะและสิทธิชุมชนด้วย
7) เมื่อผังเมืองผ่านกระบวนการมีส่วนร่วมของประชาชนมาแล้ว และคณะรัฐมนตรีมีมติ
ให้ความเห็นชอบ (แม้ยังไม่ประกาศบังคับใช้) ให้กรมโยธาธิการและผังเมืองเสนอให้คณะรัฐมนตรีมีมติ
243
