Page 213 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
P. 213
๑. ต้องให้ประชาชนที่มีส่วนได้เสียกับการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ เข้ามามีส่วนร่วมในการ
กำาหนดแนวเขตในทุกขั้นตอน คือ ร่วมวางแผน ร่วมปฏิบัติ ร่วมในการติดตาม ตรวจสอบและประเมินผล
ร่วมรับผลประโยชน์ พร้อมทั้งร่วมรับผิดชอบในสิ่งที่เกิดขึ้น
๒. ควรมีการปรับปรุงจำาแนกการใช้ที่ดินกันใหม่ตามการเพิ่มขึ้นของประชากร วิถีชีวิต อาชีพ และ
ความเป็นอยู่ของประชาชน และควรแก้ไขกำาหนดแนวเขตใหม่ให้ถูกต้องตามความเป็นจริงให้รวดเร็ว
๓. ปรับปรุงกฎหมายทั้ง ๓ ด้าน คือ ด้านข้อมูลข่าวสาร การมีส่วนร่วม และการกระจายอำานาจ
ให้เป็นกฎหมายฉบับเดียวกัน เพื่อให้เห็นความสอดคล้องกันของขั้นตอนทั้ง ๓ ด้าน
๔. ให้ออกกฎหมายให้ชัดเจนว่า การดำาเนินการของรัฐในการให้ประชาชนเข้าถึงข้อมูลข่าวสาร
การมีส่วนร่วม และการกระจายอำานาจ หากไม่ดำาเนินการถือเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน ที่สำาคัญก็คือ
ให้บัญญัติไว้ด้วยว่า ผลการดำาเนินการที่ไม่ได้ให้ประชาชนมีส่วนร่วม ให้ถือว่ากิจกรรมนั้นไม่สมบูรณ์ไม่มีผล
ในทางปฏิบัติ
๕. ให้รัฐจัดตั้งส่วนราชการให้มีหน้าที่ในการจัดทำามาตรฐานระวางแผนที่และแผนที่รูปแปลงที่ดิน
ของรัฐ โดยเป็นผู้รับผิดชอบในการจัดทำาแผนที่แนบท้ายพระราชกฤษฎีกาหรือกฎกระทรวงเพื่อออกเป็น
กฎหมาย และทำางานแทนสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาในส่วนของแผนที่แนบท้าย สำาหรับในเรื่อง
การยกร่างข้อความและการตรวจสอบข้อความและรูปแบบของกฤษฎีกา หรือกฎกระทรวง สำานักงาน
คณะกรรมการกฤษฎีกาก็ยังคงมีอำานาจเช่นเดิม
๖. รัฐควรตั้งสำานักงานการมีส่วนร่วมขึ้น โดยให้เป็นส่วนราชการมีฐานะเป็นกรม เพื่อดูแลกฎหมาย
ฉบับนี้ และเป็นการส่งเสริม กำากับและติดตาม ทั้งทำางานวิชาการและปฏิบัติงาน
๗. ควรแก้ไขกฎหมาย ในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน ประชาชนหรือชุมชนผู้ได้รับผลกระทบ
มีอำานาจที่จะฟ้องเรียกร้องค่าเสียหาย ค่าชดเชยจากกรณีที่โดนละเมิดสิทธิได้
๘. รัฐต้องกำาหนดแผน และเป้าหมายกับการแก้ไขปัญหาการบุกรุกพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ
โดยกำาหนดมาตรการ งบประมาณ และผู้รับผิดชอบอย่างชัดเจนเพื่อกำาหนดให้เป็นมาตรฐานอย่างเดียวกัน
๙. เพื่อให้มีความรวดเร็วและเป็นธรรมต่อเกษตรกรผู้ยากจนที่ได้รับผลกระทบเกี่ยวกับสิทธิ
ในที่ดินตามการประกาศพื้นที่สงวนหวงห้ามของรัฐ และทำาให้ประชาชนที่อยู่อาศัยทำาประโยชน์ในพื้นที่
นั้นไม่ถูกดำาเนินคดีตามกฎหมาย ควรให้มีการดำาเนินงานโดยไม่เลือกปฏิบัติ มีความเสมอภาคโดยทั่วกัน
ทั้งให้มีศาลพิจารณาพิพากษาตัดสินในประเด็นนี้เป็นการเฉพาะ และหน่วยงานที่ให้การช่วยเหลือ
ประชาชนที่ถูกดำาเนินคดีต้องเข้าไปดำาเนินการทันทีโดยมิต้องให้ประชาชนร้องขอ
212 การมีส่วนร่วมของประชาชนในการกำาหนดแนวเขตที่ดินของรัฐ
