Page 15 - การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
P. 15
(๕) ไม่เป็นคนวิกลจริต หรือจิตฟั่นเฟือนไม่สมประกอบ
(๖) ไม่มีที่ดินเพื่อประกอบเกษตรกรรมเป็นของตนเองหรือของบุคคลในครอบครัว
เดียวกันหรือมีที่ดินเพียงเล็กน้อย แต่ไม่เพียงพอแก่การประกอบเกษตรกรรมเพื่อเลี้ยงชีพ
(๗) เป็นผู้ยินยอมปฏิบัติตามระเบียบ ข้อบังคับ และเงื่อนไขที่คณะกรรมการปฏิรูป
ที่ดินเพื่อเกษตรกรรมและคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดกำาหนด”
ข้อ ๑๒ ระบุว่า “คณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัด อาจแต่งตั้งคณะอนุกรรมการขึ้น
คณะหนึ่งหรือหลายคณะ เพื่อทำาหน้าที่คัดเลือกเกษตรกร ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขที่กำาหนด
ในระเบียบนี้”
ในแบบสอบสวนสิทธิของสำานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ผู้ที่จะยื่นขอรับ
การจัดที่ดินจะต้องเป็นเกษตรกรตามมาตรา ๔ ของพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. ๒๕๑๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๑๙ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๓๒ และจะต้องเป็นผู้ที่
มีคุณสมบัติที่จะได้รับที่ดินซึ่งเป็นไปตามระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ว่าด้วย
หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกเกษตรกร ซึ่งจะมีสิทธิได้รับที่ดินจากการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๓๕
โดยแต่ละจังหวัดจะมีคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัด (คปจ.) และอาจมีการแต่งตั้ง
คณะอนุกรรมการในระดับอำาเภอ โดยมีนายอำาเภอเป็นประธาน และเจ้าหน้าที่สำานักงานการปฏิรูปที่ดิน
เป็นฝ่ายเลขานุการ เพื่อดำาเนินการสอบสวนสิทธิให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่กำาหนด โดยมีผู้ใหญ่บ้าน
ให้การรับรอง จากนั้นจะมีการเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินจังหวัดเพื่อพิจารณาต่อไป
ตามกรณีร้องเรียนข้างต้น ผู้ร้องได้ซื้อที่ดินมาจากเจ้าของรายเดิม โดยผู้ร้องเป็น
ผู้ครอบครองที่ดินเดิมก่อนมีการจัดรูปที่ดิน ซึ่งตามพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. ๒๕๑๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๑๙ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๓๒ การปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรมจะหมายถึงการปรับปรุงสิทธิและการกระจายสิทธิ ซึ่งการปรับปรุงสิทธิ คือ การถือครอง
ที่ดินมือเปล่าเพื่อให้มีสิทธิในการถือครองจะได้รับหนังสืออนุญาตให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
(ส.ป.ก. ๔–๐๑) ดังนั้น การพิจารณาของคณะกรรมการ หากมีการคัดค้านไม่ให้สิทธิจะต้องเป็นไปใน
๒ ประเด็น คือ
๑) ไม่เป็นเกษตรกร (ตามมาตรา ๔ ของพระราชบัญญัติการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๑๘ แก้ไขเพิ่มเติม (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๑๙ และ (ฉบับที่ ๓) พ.ศ. ๒๕๓๒
๒) ไม่เป็นไปตามคุณสมบัติข้อ ๖ ของระเบียบคณะกรรมการปฏิรูปที่ดินเพื่อ
เกษตรกรรม ว่าด้วยหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการคัดเลือกเกษตรกร ซึ่งจะมีสิทธิได้รับที่ดินจาก
การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. ๒๕๓๕
จากการประสานงานกับเจ้าหน้าที่สำานักงานการปฏิรูปที่ดินจังหวัดตราดได้รับแจ้งว่า
จากการตรวจสอบจากฐานข้อมูลของ ส.ป.ก. ตราด ไม่ปรากฏชื่อและไม่พบข้อมูลอื่นของผู้ร้องเรียน
รายดังกล่าวแต่อย่างใด แต่ได้ความจากบุคลากรของ ส.ป.ก. ที่ปฏิบัติงานมานาน ไม่ทราบชัดเจนว่า
14
การปฏิบัติที่ไม่เป็นธรรม กรณีคนพิการไม่ได้รับสิทธิให้เข้าทำาประโยชน์ในเขตปฏิรูปที่ดิน
