Page 41 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556
P. 41
40 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖
๒.๑.๒ เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นของบุคคลและสื่อมวลชน
๑) เกณฑ์การประเมิน
(๑) รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๔๕–๔๘
ได้ประกันเสรีภาพของบุคคลในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการเผยแพร่ข่าวสารของสื่อมวลชน
การจำากัดเสรีภาพนี้ ทำาได้เฉพาะเพื่อรักษาความมั่นคงของรัฐ การไม่ละเมิดสิทธิของผู้อื่น การรักษา
ความสงบเรียบร้อยและศีลธรรมอันดี
(๒) กติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
(International Covenant on Civil and Political Rights : ICCPR) ข้อ ๑๙ (๑) บุคคล
ทุกคนมีสิทธิที่จะมีความคิดเห็นโดยปราศจากการแทรกแซง (๒) บุคคลทุกคนมีสิทธิในเสรีภาพแห่ง
การแสดงออก สิทธินี้รวมถึงเสรีภาพที่จะแสวงหา รับและเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารและความคิดทุกประเภท
โดยไม่คำานึงถึงพรมแดน ทั้งนี้ ไม่ว่าด้วยวาจา เป็นลายลักษณ์อักษรหรือ
การตีพิมพ์ในรูปของศิลปะ หรือโดยอาศัยสื่อประการอื่นตามที่ตนเลือก
(๓) การใช้สิทธินี้ต้องมีหน้าที่และความรับผิดชอบพิเศษควบคู่ไปด้วย การจำากัด
สิทธิดังกล่าว ต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายและจำาเป็นต่อ (ก) การเคารพสิทธิ
หรือชื่อเสียงของบุคคลอื่น (ข) การรักษาความมั่นคงของชาติ หรือความ
สงบเรียบร้อย หรือการสาธารณสุข หรือศีลธรรมของประชาชน
๒) สถานการณ์การใช้เสรีภาพในการแสดง
ความคิดเห็น
จากปัญหาความขัดแย้งทางการเมืองที่มีมาอย่างต่อเนื่อง
หลายปี ทำาให้เกิดการแบ่งฝักแบ่งฝ่าย เกิดความขัดแย้งระหว่างกลุ่มทาง
การเมือง โดยแต่ละฝ่ายได้ใช้เสรีภาพเพื่อการแสดงออกถึงจุดยืนและความเห็น
ทางการเมือง ซึ่งเป็นสิทธิอันชอบธรรมที่พึงกระทำาได้ในสังคมประชาธิปไตย
แต่จากข้อเท็จจริงการใช้เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็นและการแสดงออก
ทางการเมืองของบุคคลหรือกลุ่มการเมืองในช่วงปีที่ผ่านมา พบว่า บางครั้ง
มีเจตนาเพื่อปลุกเร้าหรือก่อให้เกิดการกระทำาที่ผิดทางกฎหมาย หรือเป็น
ลักษณะที่อาจก่อให้เกิดความรุนแรงขึ้นในสังคมได้ ขาดความอดทนต่อ
ความเห็นที่แตกต่าง ส่งผลให้การแสดงความคิดเห็นของบุคคลตกอยู่ใน
ภาวะที่ไม่ปลอดภัย สังคมมีความหวาดกลัว และทำาให้การใช้เหตุผลในการ
หาทางออกร่วมกันเพื่อแก้ไขปัญหาสำาคัญของประเทศลดน้อยลงไปด้วย
