Page 234 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2556

233

รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๖

พิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ ที่จัดโดยกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวง
ยุติธรรมร่วมกับคณะกรรมาธิการนักนิติศาสตร์สากล (International Commission of Jurists : ICJ)

เมื่อวันที่ ๒ ธันวาคม ๒๕๕๕ ที่โรงแรมเดอะสุโกศล และได้ร่วมบรรยายในหัวข้อ “แนวทางการขับเคลื่อน
การเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับฯ ของไทย” โดยได้กล่าวถึงบทบาทของ กสม. หากได้รับมอบหมายจาก

รัฐบาลให้เป็นกลไกระดับชาติในการป้องกันการทรมานตามพิธีสารฯ หรือที่เรียกว่า National Preventive
Mechanism (NPM) ความพร้อมและศักยภาพของ กสม. ในการทำาหน้าที่ตรวจเยี่ยมสถานที่คุมขังบุคคล

ความต้องการการสนับสนุนจากรัฐบาลในการทำาหน้าที่ดังกล่าว รวมถึงการร่วมมือกับคณะอนุกรรมการ
ป้องกันการทรมานของสหประชาชาติ (Sub - Committee on Prevention of Torture) ในการดูแล

หน่วยงานของรัฐให้มีการปฏิบัติที่เป็นไปตามพิธีสารฯ

(๓) พิธีสารเลือกรับของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ

ทางการเมือง เรื่อง การยกเลิกโทษประหารชีวิต
ในปี ๒๕๕๖ กสม. ได้มีการพิจารณาประเด็นเรื่องการยกเลิกโทษประหารชีวิต

ในประเทศไทย และได้เห็นชอบให้มีการจัดทำาข้อเสนอแนะเชิงนโยบายในเรื่องนี้ต่อรัฐบาล เพื่อให้

กสม. ได้รับข้อมูลและข้อคิดเห็นในเรื่องนี้อย่างรอบด้าน กสม. ได้มอบหมายให้สำานักงาน กสม. ส่ง
ผู้แทนเข้าร่วมการสัมมนาผู้เชี่ยวชาญเรื่องโทษประหารชีวิตในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ที่จัดโดยสำานักงาน
ข้าหลวงใหญ่สิทธิมนุษยชนแห่งสหประชาชาติ (Office of the High Commissioner for Human Rights

: OHCHR) ร่วมกับกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ กระทรวงยุติธรรม ระหว่างวันที่ ๒๒-๒๓ ตุลาคม ๒๕๕๖

ณ โรงแรมเชอราตัน การสัมมนาดังกล่าวมีผู้เชี่ยวชาญจากประเทศในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
และผู้เชี่ยวชาญจากต่างประเทศมาเข้าร่วมและแลกเปลี่ยนข้อมูลและข้อคิดเห็นเกี่ยวกับแนวทาง
ในการปฏิรูปโทษประหารชีวิตเพื่อสนับสนุนความพยายามของรัฐบาลในภูมิภาคในการยกเลิกหรือ

จำากัดการใช้โทษดังกล่าว การเข้าร่วมการสัมมนาทำาให้ กสม. ได้รับทราบแนวโน้มของประเทศต่างๆ

เกี่ยวกับการยกเลิกโทษประหารชีวิต การชะลอหรือการจำากัดใช้โทษประหารชีวิตสำาหรับประเทศที่ยังคง
โทษดังกล่าว การตีความความหมายของ “คดีอุกฉกรรจ์ที่สุด” (most serious crimes) ตามที่ปรากฏ
ในข้อ ๖.๒ ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง รวมถึงการให้หลักประกัน

่
ขั้นตำาเพื่อคุ้มครองสิทธิของผู้กระทำาความผิดที่ต้องโทษประหารชีวิต เช่น สิทธิในการขออภัยโทษ และ
สิทธิในการได้รับการพิจารณาคดีอย่างเป็นธรรม ตามข้อ ๖.๕ และข้อ ๑๔ ของกติการะหว่างประเทศ
ว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ซึ่ง กสม. จะได้พิจารณานำามาใช้เป็นข้อมูลประกอบการจัดทำา
ข้อเสนอแนะนโยบายในเรื่องนี้ต่อรัฐบาลต่อไป

ในขณะเดียวกัน สำานักงาน กสม. ได้ส่งผู้แทนเข้าร่วมประชุมร่วมกับคณะกรรมาธิการ

สิทธิมนุษยชน สิทธิเสรีภาพและการคุ้มครองผู้บริโภค วุฒิสภา เพื่อหารือและแลกเปลี่ยนความคิดเห็นกับ
องค์การ Amnesty International (ประเทศไทย) เกี่ยวกับประสบการณ์ในกระบวนการยุติธรรมและการ
ใช้โทษประหารชีวิต เมื่อวันที่ ๓๑ ตุลาคม ๒๕๕๖ ณ ห้องประชุมอาคารรัฐสภา ๓ ในการประชุมดังกล่าว