Page 6 - คู่มือปฏิบัติงาน-การใช้ประโยชน์จากกลไกล
P. 6
(moral/political obligation) เพราะถือเป็นความเห็นชอบของประเทศสมาชิกทั้งหมดหรือส่วนใหญ่
จึงควร (should) รับไปด าเนินการให้สอดคล้อง
ข้อมติของ UNGA สามารถน ามาใช้ประโยชน์ในการน ามาอ้างอิงเพื่อเป็นข้อเสนอแนะที่รัฐ
ควรด าเนินการ อย่างไรก็ดี โดยที่ข้อมติมีสถานะเป็น soft law จึงไม่สร้างพันธกรณีทาง
กฎหมาย นอกจากนั้น ข้อมติ UNGA ที่มีการลงคะแนนเสียง ประเทศที่มิได้ออกเสียงสนับสนุน
ก็สามารถอ้างได้ว่ามิได้เห็นด้วยกับหลักการหรือสาระของข้อมตินั้น ๆ
การลงคะแนนเสียงในระบบสหประชาชาติมี 4 แบบ ได้แก่ Yes (รับรอง/เห็นด้วย) No (ไม่
รับรอง/ไม่เห็นด้วย) Abstain (งดออกเสียง) NP (ไม่ร่วมในที่ประชุมขณะลงคะแนนเสียง)
ข้อมติในการประชุม UNGA ครั้งล่าสุด (สมัยที่ 72) รวมถึงการลงคะแนนเสียงรับรองสามารถ
เข้าดูได้ที่ http://www.un.org/en/ga/72/resolutions.shtml
ตัวอย่าง กรณีการอ้างข้อมติเรื่องการปฏิบัติต่อนักโทษตามหลักการแมนเดล่า ข้อมติ UNGA ที่
A/RES/72/193 ซึ่งได้รับการรับรองโดยฉันทามติ สมาชิกทุกประเทศรวมทั้งไทยได้สนับสนุน
ให้ประเทศสมาชิกพิจารณาอุดหนุนงบประมาณและบุคลากรให้เพียงพอในการปรับปรุงสภาพ
เรือนจ า รวมทั้งอุปกรณ์ต่าง ๆ ให้มีความทันสมัยตามกฎเนลสัน แมนเดล่า (สาระน ามาจากข้อ
มติ ย่อหน้าที่ 13) จึงอาจใช้เป็นข้ออ้างอิงเสนอแนะให้รัฐควรให้ความส าคัญกับเรื่องการจัดสรร
ทรัพยากรให้เพียงพอเพื่อพัฒนาสภาพของเรือนจ า เป็นต้น
คณะมนตรีความมั่นคง (UN Security Council - UNSC)
UNSC ประกอบด้วยสมาชิก 15 ประเทศ แบ่งเป็น 2 ประเภท คือ สมาชิกถาวร
5 ประเทศ (สหรัฐฯ สหราชอาณาจักร ฝรั่งเศส จีน และรัสเซีย) และสมาชิกไม่ถาวร 10 ประเทศ
หน้า ๖
