Page 276 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ
P. 276
218 | รายงานวิจัยฉบับสมบูรณ์ (Final Report)
โดยองค์ประกอบดังกล่าวควรมีอย่างครบครันและเหมาะสมส าหรับการดูแลผู้สูงอายุ
การคุ้มครองผู้สูงอายุด้านอาหารและที่อยู่อาศัยมีความส าคัญมาก เนื่องจากผู้สูงอายุมีร่างกายที่
ความเสื่อมลงตามธรรมชาติ อวัยวะภายในเริ่มเสื่อมประสิทธิภาพอย่างที่กล่าวในตอนต้น นอกจากนี้ยังมีปัญหา
เรื่องช่องปาก เช่น ฟันร่วง ฟันผุ หรือไม่มีฟัน ต้องใส่ฟันปลอม จึงมีความล าบากในการรับประทานอาหาร
ดังนั้น อาหารส าหรับผู้สูงอายุต้องพิเศษกว่าช่วงวัยอื่น นอกจากนี้ สภาพร่างกายที่เปลี่ยนแปลงไป กล้ามเนื้อ
อ่อนแรงลง สิ่งอ านวยความสะดวกตลอดจนที่อยู่อาศัยต้องเหมาะสมหรือจัดให้เป็นมาตรฐานเหมาะสมตาม
ศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
กรณีการคุ้มครองผู้สูงอายุด้านอาหารและที่อยู่อาศัยได้มีการก าหนดยุทธศาสตร์ชาติ กฎหมาย
นโยบาย ตลอดจนมาตรการต่าง ๆ โดยมีรายละเอียดดังนี้
4.1.3.2 มาตรการทางกฎหมาย
(1) ยุทธศาสตร์ที่เกี่ยวข้อง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา 65 ก าหนดให้รัฐพึงจัดให้มี
ยุทธศาสตร์ชาติระยะ 20 ปี (พ.ศ. 2560 – 2579) อันเป็นเป้าหมายในการพัฒนาประเทศอย่างยั่งยืนตามหลัก
ธรรมาภิบาล เพื่อเป็นกรอบในการจัดท าแผนต่าง ๆ ให้สอดคล้องและบูรณาการกันเพื่อให้เกิดเป็นพลังผลักดัน
ร่วมกันไปสู่เป้าหมายดังกล่าว ซึ่งปัจจุบันได้มีการประกาศใช้ยุทธศาสตร์ชาติเป็นที่เรียบร้อยแล้วประกอบด้วย 6
ยุทธศาสตร์ชาติ ในที่นี้จะขอกล่าวถึงยุทธศาสตร์ที่สอดคล้องและเกี่ยวข้องกับการคุ้มครองผู้สูงอายุด้านอาหาร
และที่อยู่อาศัย ได้แก่ ยุทธศาสตร์ที่ 4 โดยมีรายละเอียดดังนี้
ยุทธศาสตร์ที่ 4 ด้านการสร้างโอกาสและความเสมอภาคทางสังคม
ทุกคนมีสิทธิและเสรีภาพในการกระท าใด ๆ ที่ไม่เป็นการขัดหรือแย้งต่อกฎหมาย ไม่ว่าจะเป็น
เด็ก ผู้ใหญ่ ผู้สูงอายุ ตลอดจนคนพิการ รัฐต้องให้ความคุ้มครองอย่างเท่าเทียมและสมศักดิ์ศรีความเป็นมนุษย์
สิทธิขั้นพื้นฐานคือ อาหาร ที่อยู่อาศัย เครื่องนุ่งห่ม และยารักษาโรค จึงละเลยไม่ได้ ยุทธศาสตร์ข้อนี้จึงเน้นการ
สร้างความเท่าเทียมซึ่งเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานประชาชนทุกคนควรได้รับอย่างเสมอภาค เป็นมาตรฐาน และ
เพียงพอต่อการด ารงชีวิต โดยทุกฝ่ายสามารถเข้ามาร่วมสร้างทั้งการสนับสนุนทางความคิด เงินทุน และลงมือ
ท าซึ่งมีส่วนช่วยลดช่องว่างของผู้ถูกทอดทิ้งในสังคมได้
(2) กฎหมายและมาตรการที่เกี่ยวข้อง
กฎหมายได้ให้ความส าคัญกับการคุ้มครองผู้สูงอายุด้านอาหารและที่อยู่อาศัย โดยเฉพาะด้านที่
อยู่อาศัยมีกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับผู้สูงอายุจ านวนมาก ในขณะที่ด้านอาหารไม่มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องเป็นการ
เฉพาะ การตีความจึงต้องอยู่บนพื้นฐานเดียวกับคนปกติทั่วไป ทั้งนี้ การดูแลด้านอาหารและที่อยู่อาศัยได้
สอดแทรกไว้ภายใต้รัฐธรรมนูญ กฎหมายแม่บท กฎหมายล าดับรอง นโยบาย ตลอดจนมาตรการต่าง ๆ ของ
ประเทศไทย โดยสามารถจ าแนกได้ดังนี้
