Page 175 - รายงานฉบับสมบูรณ์โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ: กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ

โครงการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะนโยบายหรือมาตรการเพื่อคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิของผู้สูงอายุ :1111
กรณีการเลือกปฏิบัติในผู้สูงอายุ | 117

(6.2) การฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ของกระทรวงที่เกี่ยวข้องให้เป็นที่ปรึกษาด้านการศึกษาทางสังคม

แก่เจ้าหน้าที่ในท้องถิ่น เพื่อส่งเสริมการจัดกิจกรรมแก่ผู้สูงอายุในพื้นที่
(7) การส่งเสริมความคิดหรือทัศนคติเกี่ยวกับสังคมสูงอายุ เช่น
(7.1) แนวคิดการออกแบบเพื่อคนทุกคน (Universal design)
(7.2) สภาพแวดล้อมที่ไม่มีสิ่งกีดขวาง (Barrier free environment)

(7.3) การส ารวจแนวคิดหรือทัศนคติของผู้สูงอายุเกี่ยวกับมาตรการที่เกี่ยวข้อง
(7.4) การวิจัยเชิงนโยบายส าหรับการส่งเสริมแบบองค์รวมของมาตรการส าหรับสังคมสูงอายุ
(7.5) การเผยแพร่ขยาย ตัวแบบ “ความหลากหลายของลูกจ้างประจ าเต็มเวลา” (“a variety
of regular full-time employees” model) ที่ตอบสนองต่อ “แผนของประเทศญี่ปุ่นในการมีส่วนร่วมอย่าง

พลวัตรโดยพลเมืองทั้งหมด” (The Japan’s Plan for Dynamic Engagement of All Citizens”)

3.2.4 ผู้สูงอายุกับการคุ้มครองสิทธิในกระบวนการยุติธรรม

การคุ้มครองสิทธิผู้สูงอายุในกระบวนการยุติธรรมของญี่ปุ่น อาจกล่าวได้ว่า ใช้หลักการประนีประนอม
เพื่อให้ความสัมพันธ์ระหว่างบุคคลหรือกลุ่มบุคคลเป็นไปอย่างราบรื่นไม่เกิดความเสียหายต่อเศรษฐกิจและ
สังคมโดยรวม ดังเช่น กฎหมาย EMA ให้มีการบังคับใช้แบบภาคบังคับ และในมาตรา 10 สถานประกอบการ

ต้องเปิดโอกาสอย่างเท่าเทียมกันในการรับสมัครเข้าท างานและการรับเข้าท างาน โดยไม่มีการเลือกปฏิบัติต่อ
อายุ ซึ่งเป็นไปตามความเห็นที่จ าเป็นของกระทรวงสาธารณสุข แรงงาน และสวัสดิการ (MHLW) เพื่อให้
คนงานสามารถแสดงความสามารถอย่างมีประสิทธิภาพ กลไกในการบังคับใช้กฎหมาย EMA จึงขึ้นอยู่กับ
กระทรวงสาธารณสุข แรงงานและสวัสดิการ (MHLW) ในฐานะเป็นหน่วยงานที่ให้ค าแนะน า ชี้แนะ และ
ข้อเสนอแนะแก่นายจ้างให้ปฏิบัติตามกฎหมาย (มาตรา 32) ในการก ากับดูแลดังกล่าว MHLW ได้จัดท า

เอกสารเกี่ยวกับ หน้าที่ในความพยายามจัดท าหรือให้บริการในการจ้างงานผู้สูงอายุ และแนวปฏิบัติ (Duty to
endeavor provisions and Guidelines) และก าหนดให้นายจ้างมีหน้าที่ที่ต้องท ารายงานเกี่ยวกับความ
พยายามจัดท าหรือให้บริการในการจ้างงานผู้สูงอายุต่อส านักงานความมั่นคงในการจ้างงาน (The Public

Employment Security Office) นอกจากนั้น กฎหมายความมั่นคงในการจ้างงาน (The Employment
Security Act (ASA) มาตรา 5-5 ยังระบุไว้ชัดเจนว่า “หน้าที่ความพยายามพยายาม (Duty to endeavor)”
ซึ่งนายจ้างสามารถใช้เหตุผลที่ก าหนดในการเลือกปฏิบัติต่อผู้สูงอายุได้ เป็นสิ่งที่ไม่ผิดกฎหมาย เนื่องจากไม่ใช่
“หน้าที่ตามกฎหมาย (Legal duty to endeavor)”
ในส่วนของ แรงงานที่ไม่ได้การปฏิบัติอย่างเท่าเทียมกันเนื่องจากอายุในการรับเข้าท างาน สามารถ

ด าเนินการขอความช่วยเหลือ (กล่าวคือ ค าแนะน า และการชี้แนะ) จากส านักงานแรงงานจังหวัด (The
Prefectural Labor Bureau) ภายใต้กระบวนการของกฎหมายว่าด้วยการส่งเสริมการแก้ไขปัญหาความ
ขัดแย้งแรงงานที่เกี่ยวข้องกับส่วนบุคคล (The Act on Promoting the Resolution on Individual Labor-

Related Disputes) (มาตรา 1 และ 4) เพื่อแก้ไขข้อพิพาทที่เกี่ยวข้องกับตัวเขาได้