Page 75 - รายงานผลการดำเนินงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ชุดที่ 3 (วันที่ 26 พฤศจิกายน 2558 ถึง 25 พฤษภาคม 2564)

๓.๑.๒ การไกล่เกลี่ยและการประสานการ มอบเงินเยียวยาด้านความรู้สึกแก่ผู้ร้องเป็นจ�านวน
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน ๒๕๐,๐๐๐ บาท และจะปรับปรุงแก้ไขระบบการให้บริการ 1
๑) การไกล่เกลี่ยเพื่อคุ้มครองสิทธิมนุษยชน เพื่อป้องกันการละเมิดสิทธิมนุษยชนที่อาจจะเกิดขึ้น
๑๕
พ.ร.บ. กสม. ๒๕๔๒ มาตรา ๒๗ ได้รับรองอ�านาจ จากนั้น กสม. จึงมติให้ยุติเรื่อง 2
หน้าที่เรื่องการไกล่เกลี่ยไว้ ซึ่งดังที่ได้กล่าวไว้แล้ว กสม.
ชุดที่ ๓ ได้ศึกษาและพัฒนาระบบการไกล่เกลี่ยเพื่อคุ้มครอง ๒) การประสานการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน 3
สิทธิมนุษยชน โดยก�าหนดเป็นระเบียบในเรื่องนี้โดยเฉพาะ ระเบียบ กสม. ว่าด้วยหลักเกณฑ์และวิธีการในการ

จัดท�าหลักสูตรและฝึกอบรมเจ้าหน้าที่ส�านักงาน กสม. ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน พ.ศ. ๒๕๖๑ และ
๑๖
รวมทั้งน�าพาผู้เข้ารับการฝึกอบรมไปศึกษาดูงานด้าน ที่แก้ไขเพิ่มเติม ข้อ ๑๕ วรรคสาม ก�าหนดให้เจ้าหน้าที่ 4
การไกล่เกลี่ยของ กสม. สาธารณรัฐเกาหลี (เกาหลีใต้) และดูงาน รับเรื่องร้องเรียนอาจด�าเนินการประสานในการคุ้มครอง
การไกล่เกลี่ยของคณะกรรมาธิการอนุญาโตตุลาการด้านสื่อ สิทธิมนุษยชนแก่ผู้ร้องได้ ส�าหรับกรณีการประสาน 5
สาธารณรัฐเกาหลี โดยได้รับการสนับสนุนงบประมาณจาก การคุ้มครองสิทธิมนุษยชนแก่ผู้ร้องเรียนที่ส�าคัญและเป็น
มูลนิธิฟรีดริช เนามัน (Friedrich Naumann Foundation) ที่น่าสนใจบางกรณี ดังนี้ ๑๗
และเปิดศูนย์ไกล่เกลี่ยประจ�าส�านักงาน กสม. รวมทั้ง
ได้ด�าเนินการไกล่เกลี่ย โดยมีกรณีตัวอย่าง ดังนี้ กรณีที่ ๑ การเลือกปฏิบัติโดยไม่เป็นธรรม กรณี
นักท่องเที่ยวชาวเคนยาถูกส่งตัวกลับออกไปจาก

รายงานผลการไกล่เกลี่ย ที่ ๑๒๗/๒๕๖๐ กรณี ประเทศไทยโดยผิดกฎหมาย
กล่าวอ้างว่าโรงพยาบาลรัฐแห่งหนึ่งปฏิเสธการร้องขอ ผู้ร้องเป็นบรรณาธิการประจ�าประเทศไทยของเว็บไซต์
ให้ตรวจเอกซเรย์คอมพิวเตอร์ (CT Scan) เป็นเหตุให้ ข่าวต่างประเทศแห่งหนึ่ง ได้ร้องเรียนต่อ กสม. ทางจดหมาย
วินิจฉัยโรคผิดพลาด โดย กสม. ได้รับการร้องเรียนกล่าว อิเล็กทรอนิกส์ โดยกล่าวอ้างว่า ผู้เสียหายที่ ๑ และผู้เสียหาย
อ้างว่า เมื่อวันที่ ๑๙ มกราคม ๒๕๕๙ ผู้ร้องและภรรยา ที่ ๒ เป็นนักท่องเที่ยวชาวเคนยา ถูกส่งตัวกลับออกไปจาก
ประสบอุบัติเหตุทางรถยนต์ ภรรยาได้รับบาดเจ็บที่ต้นคอ ประเทศไทยโดยผิดกฎหมาย เนื่องจากผู้ถูกร้อง (สายการบิน
ลุกนั่งไม่ได้ มีอาการชาที่มือ และถูกน�าตัวส่งโรงพยาบาล แห่งหนึ่งในประเทศไทย) แจ้งกับสายการบินต่างประเทศ

รัฐแห่งหนึ่ง โดยแพทย์ได้เอกซเรย์ (X-RAY) และวินิจฉัยว่า แห่งหนึ่งว่า ผู้เสียหายทั้งสองถูกปฏิเสธไม่ให้เข้าเมือง
ไม่พบความผิดปกติ แม้ภรรยาขอให้แพทย์ตรวจเอกซเรย์ ที่ด่านตรวจคนเข้าเมือง ท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ซึ่งไม่เป็น
คอมพิวเตอร์ (CT Scan) ก็ถูกปฏิเสธประมาณ ๒ ครั้ง ความจริง นอกจากนั้น ยังขอให้แสดงหลักฐานทางการเงิน
ต่อมาโรงพยาบาลสกลนคร ได้ตรวจเอกซเรย์คอมพิวเตอร์ ซึ่งผู้ถือหนังสือเดินทางสาธารณรัฐเคนยาไม่จ�าเป็นต้อง ผลการดำาเนินงานของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พบความผิดปกติที่กระดูกต้นคอ และได้ตรวจเอกซเรย์ แสดงหลักฐานดังกล่าว ผู้เสียหายทั้งสองเห็นว่าตน
ด้วยคลื่นแม่เหล็กไฟฟ้า (MRI) แล้วรักษาด้วยการผ่าตัด ถูกเหยียดเชื้อชาติ อันเป็นการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ในวันที่ ๒๕ มกราคม ๒๕๕๙ หลังการผ่าตัด ผู้ร้อง จึงปรึกษาทนายความและประสงค์ที่จะยื่นค�าร้องต่อ กสม.
ได้แจ้งข้อมูลให้โรงพยาบาลรัฐดังกล่าวทราบและขอให้ และนายกรัฐมนตรี ผ่านสถานเอกอัครราชทูต ณ กรุงไนโรบี
เยียวยา ซึ่งโรงพยาบาลฯ ทราบเรื่องและแจ้งว่าจะแต่งตั้ง สาธารณรัฐเคนยา ผู้ร้องจึงขอทราบช่องทางการร้องเรียน

คณะกรรมการสอบสวน และข้อคิดเห็นของ กสม.

กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่า ค�าร้องดังกล่าวครบ จากการสืบค้นข้อมูลเพิ่มเติมพบว่า เมื่อวันที่ ๑๙
องค์ประกอบที่จะไกล่เกลี่ยตาม พ.ร.บ. กสม. ๒๕๔๒ ตุลาคม ๒๕๖๒ ผู้ร้องได้เขียนข่าวลงเว็บไซต์ข่าวแห่งหนึ่ง
มาตรา ๒๗ และระเบียบ กสม. ว่าด้วยหลักเกณฑ์ สรุปได้ว่า เมื่อวันที่ ๙ ตุลาคม ๒๕๖๒ ผู้เสียหายทั้งสอง
และวิธีการไกล่เกลี่ย พ.ศ. ๒๕๕๙ จึงได้มอบหมายให้ ถูกปฏิเสธไม่ให้ขึ้นเครื่องบินของผู้ถูกร้อง เที่ยวบินจาก
คณะอนุกรรมการด้านการไกล่เกลี่ย ด�าเนินการไกล่เกลี่ย กรุงเทพมหานครไปยังกรุงพนมเปญ โดยพนักงานของ

จนทั้งสองฝ่ายสามารถตกลงกันได้ ปัญหาของผู้ร้องได้รับ ผู้ถูกร้องขอให้ผู้เสียหายทั้งสองเท่านั้นแสดงเงิน จ�านวน
การดูแลที่เหมาะสมโดยโรงพยาบาลฯ จะพิจารณา ๒,๐๐๐ ดอลลาร์สหรัฐ (ประมาณ ๖๐,๔๐๐ บาท)

73