Page 217 - รายงานฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง การประเมินข้อมูลพื้นฐานระดับชาติด้านธุรกิจและสิทธิมนุษยชน : นโยบาย กฎหมาย และมาตรการที่เกี่ยวข้องกับการลงทุนของประเทศ
P. 217
ภาคผนวก ง สรุปความคิดเห็นจากการประชุมระดมความคิดเห็นกับผู้มีส่วนได้เสีย ครั้งที่ 2
ผู้ให้ความคิดเห็นท่านที่ 1 ตัวแทนภาคธุรกิจ
ควรพูดถึงสิทธิในการรักษาความลับของผู้บริโภคด้วย ซึ่งไม่ใช่เฉพาะอิเล็กทรอนิกส์ แต่รวมถึงแบบ
ประเมิน แบบสอบถาม ทางโทรศัพท์หรือเอกสาร
ในส่วนของการลงทุนข้ามชาติ [องค์กร] มีการทำข้อตกลง sustainable supplier chain กับคู่สัญญา
แต่มีปัญหาคือ supplier ที่มีอำนาจต่อรองสูงสามารถไม่ปฏิบัติตาม และเพราะไม่มีกลไกโดยรัฐมากำกับว่าต้อง
ทำตามจึงทำให้สัญญาดังกล่าวอาจถูกละเลย ในแง่นี้ รัฐอาจจะต้องออกเป็นข้อบังคับ เพื่อให้ supplier กลุ่มนี้
ต้องปฏิบัติตาม
ผู้ให้ความคิดเห็นท่านที่ 2 ตัวแทนภาคประชาสังคม
ประเด็นแรงงานข้ามชาติ นอกจากการรีวิวกฎหมายแล้ว ควรดูสวัสดิการและนโยบายจ้างงานด้วย
ทั้งนี้ มีประเด็นด้านสวัสดิการแรงงานต่างด้าวสำคัญคือ ประกันสังคม และเงินทดแทน นอกจากนี้ ยังมี
กฎหมายที่กระทบต่อสิทธิแรงงานแต่ไม่ได้พูดถึง คือ กฎหมายและนโยบายจ้างงานชายแดน เช่น EEC และ
SEZ จึงอยากให้ศึกษาเรื่องการจ้างงานชายแดนเพิ่ม โดยในส่วนของการจ้างงานชายแดน ตามพระราชกำหนด
แรงงานต่างด้าว มาตรา 64 ให้รัฐกำหนดอาชีพของแรงงานข้ามชาติที่แรงงานสามารถทำได้ แต่การประกาศใช้
ไม่มีการทบทวนว่า อาชีพอะไรที่เหมาะสมสำหรับกลุ่มอาชีพชั่วคราว เช่น งานไร้ฝีมือ 22 กิจการ ซึ่งงานที่
แรงงานทำจริงไม่ตรงตามประกาศ มักจะไปทำในโรงงานแทน ทำให้โดนเอาเปรียบและไม่ได้รับการคุ้มครอง
ตามกำหนด
ด้านกระบวนการยุติธรรม การไกล่เกลี่ยทางแพ่งโดยศาลไม่เป็นธรรม เพราะค่าชดเชยเยียวยาไม่
เหมาะสม เนื่องจากอิงค่าจ้างขั้นต่ำซึ่งน้อยเกินไป ทั้งนี้ คำสั่งศาลจะสั่งเกินกฎหมายไม่ได้ ต้องจ่ายตาม
กฎหมาย การไกล่เกลี่ยของศาลจึงเป็นการไกล่เกลี่ยเพื่อให้แรงงานได้ตามค่าจ้างขั้นต่ำ
ส่วนของการชดเชยเยียวยาประเด็นปัญหาการสืบทรัพย์จะแก้ไขอย่างไร เนื่องจากฝ่ายแรงงานเสีย
ทรัพยากรในการสืบทรัพย์ แต่กลับไม่ได้รับค่าเสียหาย เพราะเจ้าหนี้มีลำดับในการชดใช้หนี้ ซึ่งเป็นธนาคารที่
มักจะได้สิทธิไปก่อน
ประเด็นการจัดซื้อจัดจ้างโดยโครงการของรัฐ (ผู้รับเหมา) มีการใช้แรงงานข้ามชาติ และจ่ายค่าจ้างไม่
เท่ากันในชาย-หญิง มีงานวิจัยเรื่องนี้โดย ILO อยู่ จึงอยากเสนอว่า การจัดซื้อจัดจ้าง ควรจะต้องครอบคลุมถึง
สิทธิแรงงานด้วย
157
