Page 101 - รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดทำข้อเสนอแนะ มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน (ฉบับสมบูรณ์)

รายงานผลการศึกษาวิจัยเพื่อจัดท าข้อเสนอแนะ มาตรการ หรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชนที่เกี่ยวกับการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมอย่างยั่งยืน

นอกจากนี้ ยังมีการก าหนดให้สถาบันหรือองค์กรอื่นเป็นผู้รับรองไม้ก็ได้ ตามมาตรา 18/3 “การออก

หนังสือรับรองตามมาตรา 18/1 หรือมาตรา 18/2 กรมป่าไม้จะก าหนดให้สถาบันหรือองค์กรอื่นด าเนินการ
แทนก็ได้ ทั้งนี้ ตามหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในระเบียบที่อธิบดีกรมป่าไม้ก าหนด ...” แต่เนื่องจากยังไม่

มีกฎหมายระดับอนุบัญญัติก าหนดหลักเกณฑ์การเป็นผู้รับรอง จึงยังคงต้องให้กรมป่าไม้เป็นผู้รับรอง

3) เพื่อเป็นการอ านวยความสะดวก การเคลื่อนย้ายไม้จะได้รับการยกเว้นค่าธรรมเนียม ในกรณีที่

น าไปใช้สอยส่วนตัวภายในเขตจังหวัดที่มีการตัดหรือท าไม้ ตามมาตรา 25 “ผู้ใดน าไม้ที่มิใช่ไม้หวงห้ามเข้าเขต

ด่านป่าไม้ ต้องเสียค่าธรรมเนียมตามอัตราที่รัฐมนตรีก าหนด เว้นแต่เป็นการน าไปเพื่อใช้สอยส่วนตัวภายในเขต
ท้องที่จังหวัดที่ท าไม้นั้น หรือเป็นการน าไม้ที่ปลูกขึ้นในที่ดินที่ได้รับอนุญาตให้ท าประโยชน์ตามประเภทหนังสือ

แสดงสิทธิที่รัฐมนตรีประกาศก าหนดโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี ตามมาตรา 7 วรรคหนึ่ง เข้าเขตด่าน
ป่าไม้ไปใช้สอยส่วนตัวไม่ต้องเสียค่าธรรมเนียม”

(4) พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2562

เป็นกฎหมายที่แก้ไขปรับปรุงจากพระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ ซึ่งประกาศใช้ตั้งแต่ปี พ.ศ. 2504
นอกจากการปรับบทก าหนดโทษให้สูงขึ้น และเพิ่มหมวดเงินค่าบริการหรือเงินค่าตอบแทนแล้ว ยังได้มีการ

เพิ่มเติมเรื่องที่เกี่ยวกับสิทธิและการมีส่วนร่วมในการจัดการทรัพยากร 4 ประการ ดังต่อไปนี้

1) ก าหนดให้มีการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชน กรณีจะ

ก าหนดให้พื้นที่บริเวณใดเป็นอุทยานแห่งชาติ หรือการขยายหรือการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติทั้งหมดหรือ

บางส่วน ดังปรากฏในมาตรา 8 วรรค 3 ว่า “ในการก าหนดให้พื้นที่บริเวณใดเป็นอุทยานแห่งชาติ การขยาย
อุทยานแห่งชาติ หรือการเพิกถอนอุทยานแห่งชาติไม่ว่าทั้งหมดหรือบางส่วน ให้มีการรับฟังความคิดเห็นและ

การมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชน เพื่อน ามาประกอบการพิจารณาด าเนินการ

ทั้งนี้ ตามประกาศที่รัฐมนตรีก าหนดโดยความเห็นชอบของคณะกรรมการ”

2) เพิ่มเติมเรื่องแผนบริหารจัดการพื้นที่ ในมาตรา 18 โดยการก าหนดเขตการจัดการภายในพื้นที่

อุทยานแห่งชาติดังกล่าวต้องไม่กระทบต่อลักษณะพื้นที่ที่ต้องการอนุรักษ์ สภาพธรรมชาติหรือเป็นพื้นที่
เปราะบางของระบบนิเวศ และต้องรักษาไว้ซึ่งสภาพความเป็นอุทยานแห่งชาติ แผนการบริหารจัดการพื้นที่

อุทยานแห่งชาติ ต้องประกอบด้วย (1) วิธีการด าเนินการ (2) แนวทางการจัดการ (3) การก ากับดูแลการใช้
พื้นที่ (4) การรับฟังความคิดเห็นและการมีส่วนร่วมของผู้มีส่วนได้เสีย ชุมชนที่เกี่ยวข้อง และประชาชน

เป็นเบื้องต้น โดยรายละเอียดจะต้องรอกฎหมายในล าดับรองต่อไป

3) การแก้ไขปัญหาชุมชนที่อาศัยอยู่ในอุทยานแห่งชาติ ตามมาตรา 64 โดยให้กรมอุทยานแห่งชาติ

สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ส ารวจการถือครองที่ดินของประชาชนที่อยู่อาศัยหรือท ากินในอุทยานแห่งชาติแต่ละแห่ง
ให้แล้วเสร็จภายในสองร้อยสี่สิบวันนับแต่วันที่พระราชบัญญัตินี้ใช้บังคับ และให้กรมอุทยานแห่งชาติฯ โดย

ความเห็นชอบของคณะกรรมการจัดท าโครงการเกี่ยวกับการอนุรักษ์และดูแลรักษาทรัพยากรธรรมชาติ ภายใน

2-82 สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย