Page 157 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2560

(๖) ในวันสุดท้ายของการประชุม (๒๑ มิถุนายน ๒๕๖๐) เครือข่าย SEANF ได้มีโอกาสหารือกับฝ่าย
เลขานุการของเครือข่ายความร่วมมือระหว่างสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคยุโรป (European Network of
National Human Rights Institutions - ENNHRI) ซึ่งปัจจุบันมีสมาชิกอยู่ถึง ๔๑ ประเทศทั่วทวีปยุโรป การหารือเป็น
ไปอย่างสร้างสรรค์ โดยเฉพาะโครงการต่าง ๆ ที่ ENNHRI ด�าเนินการอยู่ในปัจจุบัน อาทิ ด้านสิทธิของผู้สูงอายุ เป้าหมาย

ว่าด้วยการพัฒนาอย่างยั่งยืน (SDGs) และสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติภายใต้สถานการณ์ความขัดแย้งและภายหลัง
ความขัดแย้ง ซึ่งสามารถถ่ายทอดประสบการณ์และบทเรียนที่ดีที่เป็นประโยชน์ให้กับการท�างานของสถาบันสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ต่อไป
ในโอกาสนี้ ผู้แทน กสม. ได้แสดงความสนใจในโครงการของ ENNHRI ว่าด้วยสิทธิของผู้สูงอายุ เนื่องจาก

กสม. มีโครงการจัดท�าข้อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมายเพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ของผู้สูงอายุในประเทศไทย โดยจะขอศึกษาข้อเสนอแนะที่เป็นประโยชน์จากการด�าเนินโครงการในเรื่องดังกล่าวของ
ENNHRI เพื่อน�ามาปรับใช้ภายใต้บริบทของประเทศไทย ซึ่งผู้แทน ENNHRI ได้แสดงความยินดีและพร้อมที่จะให้ค�าแนะน�า
ที่เป็นประโยชน์ต่อไป

๕.๕.๖ ความร่วมมือระหว่าง กสม. กับสมาคมป้องกันการทรมาน (Association for the Prevention
of Torture - APT)

เมื่อวันที่ ๑๖ พฤศจิกายน ๒๕๕๙ นายชาติชาย สุทธิกลม กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติพร้อมด้วย
เจ้าหน้าที่ส�านักงาน กสม. ได้หารือกับนาย Ben Buckland ที่ปรึกษาของ APT และนาง Jeehan Mahmud กรรมการ
บริหารของ APT และอดีตกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติของมัลดีฟส์ เกี่ยวกับความคืบหน้าของการที่ประเทศไทยจะ
เข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมาน (OPCAT) และการจัดตั้งกลไกป้องกันการทรมานระดับชาติ

ตามพิธีสาร (National Preventive Mechanism - NPM) ซึ่งผู้แทน กสม. แจ้งว่า กสม. พร้อมที่จะท�าหน้าที่เป็นกลไก
NPM หากรัฐบาลเข้าเป็นภาคีพิธีสาร OPCAT ทั้งนี้ ผู้แทน APT เห็นว่าการท�าหน้าที่เป็น NPM ถือเป็นเรื่องส�าคัญและ
มีความซับซ้อน โดยมีหลักการส�าคัญ คือ การสร้างความไว้วางใจกับหน่วยรับตรวจโดยไม่ให้กระทบต่อบทบาทหน้าที่ของ
NPM จึงจะสามารถเข้าถึงสถานที่คุมขังต่าง ๆ และตรวจเยี่ยมแบบไม่ต้องบอกกล่าวล่วงหน้าได้ ในการท�างานจึงต้อง

มีกระบวนการปรึกษาหารือ มีการติดต่อกันอย่างสม�่าเสมอ และ NPM ต้องสามารถให้ข้อเสนอแนะในการปรับปรุงสถานที่
คุมขังอย่างสร้างสรรค์ได้

๖. ผลกำรด�ำเนินงำนกำรพัฒนำบุคลำกรด้ำนสิทธิมนุษยชน

๖.๑ การเข้าร่วมอบรมหลักสูตรและการประชุมที่จัดโดยหน่วยงานระหว่างประเทศ

ปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐ กสม. ได้สนับสนุนให้เจ้าหน้าที่ของส�านักงาน กสม. ไปเข้ารับการอบรมในหลักสูตร

และการประชุมต่าง ๆ ที่จัดโดยหน่วยงานระหว่างประเทศ ดังนี้
(๑) การอบรมหลักสูตร Blended Learning Course on Monitoring Economic, Social and
Cultural Rights (ESCR) ที่เกี่ยวข้องกับ SDGs ระหว่างวันที่ ๒๓-๒๗ มกราคม ๒๕๖๐ ที่กรุงมะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์
จัดโดย APF มีเจ้าหน้าที่เข้าร่วม ๓ คน

(๒) การอบรมหลักสูตร South-East Asian NHRIs/CSOs Blended Learning Course on Sexual
Orientation, Gender Identity and Sex Characteristics (SOGISC) ระหว่างวันที่ ๑๓-๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐ ที่กรุง
มะนิลา ประเทศฟิลิปปินส์ จัดโดย APF มีเจ้าหน้าที่เข้าร่วม ๒ คน

156 | รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๖๐