Page 17 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง พันธกรณีด้านสิทธิมนุษยชนของประชาคมอาเซียน
P. 17
บทน�า
สิทธิมนุษยชนนับเป็นหลักการส�าคัญในการค�านึงถึงคุณค่าความเป็นมนุษย์อย่างเท่าเทียมโดยไม่มีการเลือก
ปฏิบัติ และยังเป็นหลักประกันการแสดงออกทางความคิด สิทธิและเสรีภาพต่าง ๆ นอกจากนี้ สิทธิมนุษยชนยังมีความ
ส�าคัญในการสร้างสังคมและการด�าเนินนโยบายทางการเมืองภายใต้ระบอบประชาธิปไตย ประชาคมโลกเริ่มให้ความสนใจ
ในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนภายหลังการเกิดสงครามโลกครั้งที่ ๒ โดยองค์การสหประชาชาติ (United
Nations) ได้ประกาศ “ปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (Universal Declaration of Human Rights: UDHR)”
ในปี พ.ศ. ๒๔๙๑ เพื่อแสดงเจตนารมณ์ร่วมกันในการก�าหนดมาตรฐานสากลด้านสิทธิมนุษยชนขั้นพื้นฐาน ซึ่งเอกสารฉบับ
ดังกล่าวเป็นหลักการส�าคัญในการจัดท�าพันธกรณีระหว่างประเทศที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนในหลายภูมิภาคทั่วโลก
ในภูมิภาคเอเชียตะวันออกเฉียงใต้เองก็ได้ค�านึงถึงความส�าคัญของสิทธิมนุษยชนเช่นเดียวกัน จึงได้มีการจัดท�า
กฎบัตรอาเซียน (ASEAN Charter) ในปี พ.ศ. ๒๕๕๑ และปฏิญญาอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN Human Rights
Declaration) ในปี พ.ศ. ๒๕๕๕ ที่มีการระบุถึงการคุ้มครองและส่งเสริมสิทธิมนุษยชนอันเป็นไปตามหลักการของ UDHR
เช่นกัน ตลอดจนการจัดให้มีกลไกที่ท�าหน้าที่ในการส่งเสริม สนับสนุนและประสานความร่วมมือประเด็นด้านสิทธิมนุษยชน
ในภูมิภาค เช่น คณะกรรมาธิการระหว่างรัฐบาลอาเซียนว่าด้วยสิทธิมนุษยชน (ASEAN Intergovernmental Commission
on Human Rights: AICHR) และคณะกรรมาธิการด้านการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิสตรีและเด็ก (ASEAN Commission
on the Promotion and Protection of the Rights of Women and Children: ACWC) เป็นต้น
การจัดตั้งประชาคมภายในปี พ.ศ. ๒๕๕๘ ส่งผลกระทบต่อประเทศสมาชิกทั้งทางตรงและทางอ้อมในหลากหลาย
ด้าน สิทธิมนุษยชนก็เป็นด้านหนึ่งที่อาเซียนและสมาชิกอาเซียนทั้งสิบประเทศจ�าเป็นต้องมีการเตรียมความพร้อมเพื่อ
รองรับต่อสถานการณ์ต่าง ๆ ของโลกที่เต็มไปด้วยความเปลี่ยนแปลงทั้งทางด้านเศรษฐกิจและสังคม อันน�าไปสู่ปัญหา
ด้านสิทธิมนุษยชน ดังนั้น ประเทศไทยควรต้องเตรียมความพร้อมโดยการสร้างความเข้าใจต่อกรอบความร่วมมือด้าน
สิทธิมนุษยชนในระดับภูมิภาค เพื่อรองรับผลกระทบจากความหลากหลายของเชื้อชาติภายหลังการเปิดเสรีในด้านต่าง ๆ ภายใต้
ประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ภาครัฐซึ่งมีภาระหน้าที่โดยตรงด้านการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
16
ส�ำนักงำนคณะกรรมกำรสิทธิมนุษยชนแห่งชำติ
