Page 60 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 60
ผังเมืองกับก�รคุ้มครองสิทธิชุมชน
และสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
และในมาตรา 16 มีสาระส่วนที่ระบุเกี่ยวกับผังเมือง คือ ให้คณะกรรมการ (หมายถึงคณะกรรมการ
จัดสรรที่ดินจังหวัด) กำ�หนดหลักเกณฑ์การจัดทำาแผนผัง โครงก�รและวิธีก�รในการจัดสรรที่ดินเพื่อ
ประโยชน์เกี่ยวกับการสาธารณสุขการรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม การคมนาคม การจราจร ความปลอดภัย
ก�รส�ธ�รณูปโภคและก�รผังเมืองตลอดจนการอื่นที่จำาเป็นในการจัดสรรที่ดินให้เหมาะสมกับสภาพ
ท้องที่ของจังหวัดนั้น
8) พระร�ชบัญญัติจัดรูปที่ดินเพื่อก�รพัฒน�พื้นที่ พ.ศ. 2547
การจัดรูปที่ดินเป็นอีกมาตรการหนึ่งในการพัฒนาพื้นที่เมืองที่รวบรวมที่ดินหลายแปลงเข้ามา
รวมกันแล้วจัดรูปที่ดินเสียใหม่ เพื่อให้สามารถกระจายโครงสร้างพื้นฐานได้อย่างทั่วถึง ต่างจากการจัดสรร
ที่ดินซึ่งทำาที่ดินแปลงใหญ่มาแบ่งเป็นแปลงย่อย
ตามมาตรา 3 ในพระราชบัญญัตินี้ “การจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่” หมายความว่า ก�รดำ�เนิน
ก�รพัฒน�ที่ดินหล�ยแปลงโดยก�รว�งผังจัดรูปที่ดินใหม่ ปรับปรุงหรือจัดสร้�งโครงสร้�งพื้นฐ�น และ
การร่วมรับภาระและกระจายผลตอบแทนอย่างเป็นธรรม ทั้งนี้ โดยความร่วมมือระหว่างเอกชนกับเอกชน
หรือเอกชนกับรัฐ เพื่อให้เกิดก�รใช้ประโยชน์ในที่ดินที่เหมาะสมยิ่งขึ้นในด้านการคมนาคม เศรษฐกิจ สังคม
สิ่งแวดล้อมและชุมชน และเป็นการสอดคล้องกับก�รผังเมือง
มาตรา 6 คณะกรรมการ (คณะกรรมการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่) มีอำานาจหน้าที่ดังต่อไปนี้
(1) กำาหนดนโยบาย เป้าหมาย และมาตรการสำาคัญเกี่ยวกับการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่
(2) ให้ความเห็นชอบแผนแม่บทและพื้นที่เป้�หม�ยการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่ตามที่
คณะกรรมการส่วนจังหวัดเสนอ
(3) กำาหนดมาตรฐานการจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่
(4) ออกระเบียบเกี่ยวกับหลักเกณฑ์และวิธีการในการขอจัดรูปที่ดินเพื่อพัฒนาพื้นที่และการอนุมัติ
โครงการของคณะกรรมการส่วนจังหวัด
โดยสรุปจากการทบทวนเบื้องต้นกฎหมายสำาคัญที่เกี่ยวเนื่องกับการผังเมืองจะเห็นว่ามีกฎหมาย
อีกหลายฉบับที่มีสาระเชื่อมต่อและสามารถสนับสนุนกระบวนการในการพัฒนาเมือง (ตารางที่ 2.1)
อย่างไรก็ตาม ยังมีกฎหมายอื่นอีกหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับผังเมือง ซึ่งการดำาเนินการตามกฎหมาย
ให้เกิดการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน จึงควรนำาสาระสำาคัญในผังเมือง
มาบูรณาการในการใช้อำานาจหน้าที่ และดุลพินิจในการดำาเนินงาน การพิจารณา การอนุมัติและการให้
ความเห็นต่อการพิจารณาในสาระที่เกี่ยวข้องกับการวางแผนและควบคุมการใช้ประโยชน์ที่ดินด้วย
59
