Page 183 - รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทยและรายงานผลการปฏิบัติงานประจำปี 2557
P. 183
182 รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำาปี ๒๕๕๗
๗.๒) การดำาเนินการของ กสม.
กสม. มอบหมายให้คณะอนุกรรมการด้านสิทธิชุมชนตรวจสอบเรื่องร้องเรียนดังกล่าว
และ กสม. พิจารณาแล้วเห็นว่า กฎข้อบังคับการตรวจเรือ (ฉบับที่ ๑๕) พ.ศ. ๒๕๒๘ ซึ่งกำาหนดเขต
การเดินเรือของเรือกลประมงทะเลชั้น ๓ ในระยะไม่เกิน ๓ ไมล์ทะเล และ ๑๕ ไมล์ทะเล ตามลำาดับ และ
กำาหนดให้ต้องอยู่ภายในเขตจังหวัดเดียวนั้น เป็นกฎข้อบังคับที่มีเนื้อหาเป็นการจำากัดสิทธิและเสรีภาพ
ในการเดินเรือและการประกอบอาชีพประมงพื้นบ้าน ซึ่งเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญ รวมทั้ง
ยังมีเนื้อหาที่ล้าสมัยไม่สอดคล้องกับวิถีชีวิตและองค์ความรู้ด้านการทำาประมงทะเลพื้นบ้านในปัจจุบัน
การบังคับใช้กฎข้อบังคับการตรวจเรือดังกล่าวจึงเป็นการละเมิดสิทธิของประชาชน
อาศัยเหตุผลดังกล่าวข้างต้น กสม. จึงมีมติกำาหนดมาตรการการแก้ไขปัญหาการละเมิด
สิทธิมนุษยชนเสนอต่อกรมเจ้าท่าให้ดำาเนินการ ดังนี้
มาตรการการแก้ไขปัญหา
(๑) ให้กรมเจ้าท่าพิจารณายกเลิกกฎข้อบังคับการตรวจเรือ ฉบับที่ ๑๕ พ.ศ. ๒๕๒๘
และจัดให้มีการปรับปรุงหรือยกร่างกฎข้อบังคับการตรวจเรือฉบับใหม่โดยผ่านกระบวนการมีส่วนร่วม
ในการแสดงความคิดเห็นของหน่วยงานรัฐและภาคประชาชนที่เกี่ยวข้อง โดยกำาหนดให้มีเนื้อหาที่
สอดคล้องกับสิทธิขั้นพื้นฐานตามรัฐธรรมนูญ องค์ความรู้ทางวิชาการ ตลอดจนวิถีชีวิตของการประกอบ
อาชีพประมงพื้นบ้านและประมงชายฝั่ง
(๒) ให้กรมเจ้าท่าร่วมกับกรมประมง และหน่วยงานที่เกี่ยวข้องจัดให้มีกระบวนการ
ชี้แจงและให้ความรู้กับชาวประมงในเรื่องข้อกฎหมายและการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับประเภทเรือ
ประเภทเครื่องมือทำาประมงการขออนุญาตใช้เรือ การจดทะเบียนเรือ การออกอาชญาบัตรเครื่องมือ
ทำาประมง และการกำาหนดเขตเดินเรือ เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้บังคับใช้กฎหมายและชาวประมงผู้อยู่ภายใต้
การบังคับใช้กฎหมายมีความเข้าใจที่ถูกต้องและสอดคล้องกัน
๗.๓) ผลดำาเนินการตามรายงานผลการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน
๗.๓.๑) กรมเจ้าท่า ได้มีหนังสือ ที่ คค ๐๓๑๘/๓๗๘๕ ลงวันที่ ๓๐ กันยายน ๒๕๕๗
แจ้งผลการดำาเนินการตามมติของ กสม. ดังนี้
(๑) การพิจารณายกเลิกกฎข้อบังคับสำาหรับการตรวจเรือ (ฉบับที่ ๑๕)
พ.ศ. ๒๕๒๘ และจัดให้มีการปรับปรุงหรือยกร่างกฎข้อบังคับสำาหรับการตรวจเรือฉบับใหม่ โดยผ่าน
กระบวนการมีส่วนร่วมและกำาหนดเนื้อหาให้สอดคล้องกับสิทธิขั้นพื้นฐาน องค์ความรู้ทางวิชาการ และ
วิถีชีวิตของการประกอบอาชีพประมงพื้นบ้านและประมงชายฝั่ง กรมเจ้าท่า โดยสำานักมาตรฐานเรือ
ได้นำาข้อเสนอแนะของ กสม. มาพิจารณา โดยได้ดำาเนินการยกร่างกฎข้อบังคับสำาหรับการตรวจเรือ
ฉบับใหม่ เพื่อใช้สำาหรับตรวจเรือประมงโดยเฉพาะ และได้มีการรับฟังความคิดเห็นเป็นการภายใน
จากเจ้าหน้าที่ตรวจเรือทั่วประเทศแล้ว เมื่อวันที่ ๑๑ - ๑๒ กันยายน ๒๕๕๗ ที่ผ่านมา สาระสำาคัญ
ในการปรับเป็นการแก้ไขเรื่องเขตการเดินเรือสำาหรับเรือประมง โดยจะกำาหนดเป็นระยะห่าง
