Page 512 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

2. การปฏิบัติราชการของเจาหนาที่รัฐ
การปฏิบัติราชการตามสภาวะภูมิรู ขีดความสามารถ วิธีปฏิบัติ และมาตรฐานความรับผิดชอบขององคกร

ภายใตกรอบปฏิบัติและแรงกดดันจากสิ่งเรารอบดาน สงผลใหผลการปฏิบัติราชการไมสอดคลองกับขอเท็จจริง
อันเปนที่ยอมรับ ขัดแยงกับสภาพพื้นที่ พยานหลักฐาน และประวัติศาสตรทองถิ่น การปฏิบัติราชการ

ตอความตองการของหนวยงานตนปรากฏการปฏิบัติราชการตามอําเภอใจ ปฏิบัติราชการผิดจากกฎหมายบัญญัติ
ปฏิบัติราชการเปนปฏิปกษตอพยานหลักฐาน ปฏิบัติราชการสวนเสียงประชาชน สรางความขัดแยงและ

ความไมเสมอภาคใหเกิดขึ้นแกชนทุกกลุม เกิดการรุกรานสิทธิของบุคคล สรางความขัดแยงใหเกิดขึ้นระหวาง
ภาครัฐและประชาชน การแกไขเยียวยาความเสียหายจากความผิดพลาดของการปฏิบัติราชการไมเทาทัน

ตอการประทังชีวิตของประชาชน
3. การหลอกลวง ฉอฉล ฉอโกง

ทรัพยากรธรรมชาติที่หลากหลายทั้งผืนดินและผืนนํ้า ความอุดมสมบูรณของปา ความสมดุล
ของระบบนิเวศทางธรรมชาติสงผลใหเกิดทรัพยในดินสินในนํ้า ผืนนํ้า ผืนปา แรธาตุ พันธุไม พันธุพืช พันธุสัตว

ไมหายาก ไมเศรษฐกิจ สัตวทะเล สัตวปา สัตวหายากนานาพันธุ กาซธรรมชาติ เชื้อเพลิง แหลงพลังงาน
ใตพื้นดิน เกิดที่ดินทําเลงามทั้งที่ภูเขา ที่ชายฝง สรางมูลคาทางเศรษฐกิจไดมากมายมหาศาล กระจายทั่วทุก

ภูมิภาค เปนสินคาชั้นดี เปนที่ตองการในตลาดการคาและลงทุน ผูเห็นผลประโยชนตางตองการครอบครอง
ตองการเปนเจาของ โดยไมเลือกวิธีการไดมา เพื่อความสมประโยชนแหงตน

นโยบายที่ดินเอกชน แบงไดสองสวน
1. นโยบายดานการคุมครองที่ดิน เชน การปรับปรุงระบบภาษีที่ดิน กําหนดอัตราภาษีกาวหนา

ตามจํานวนเนื้อที่ถือครองและกําหนดอัตราภาษีที่สูงเพื่อปองกันการเก็งกําไร การออกกฎหมายคุมครองพื้นที่
เกษตรกรรม การเรงรัดการประกาศใชผังเมืองรวม

2. นโยบายดานการพัฒนาที่ดิน เชน การเรงดําเนินการพัฒนาการเกษตรในพื้นที่เกษตรในเขต
ชลประทานและพื้นที่เขตเกษตรนํ้าฝน การปรับปรุงและแกไขดินที่มีปญหาพิเศษ การจัดทําโครงการอนุรักษดิน

และนํ้า การแปลงสินทรัพยเปนทุนโดยการมีโฉนดที่ดินเปนหลักทรัพยสําคัญในการกูยืมเงินเพื่อการลงทุน
ทําการผลิตนําไปสูการแกไขปญหาความยากจน

การบังคับใชนโยบายไมสําเร็จผล เนื่องจากนโยบายที่ดินเอกชนทั้งสองสวนเปนนโยบายที่ดิน
ภายใตโลกการคาเสรีที่มุงสงเสริมเศรษฐกิจภาคการคาและการลงทุน ที่ดินเปนสินคาสําคัญในตลาด ผูมีกําลังคา

และลงทุนสามารถถือครองไดเปนสวนใหญ เกิดภาวการณกระจุกตัวของที่ดิน ประกอบกับผูมีกําลังคาและลงทุน
เกี่ยวของสัมพันธกับกลุมผูมีอํานาจบริหารประเทศ สามารถกําหนดทิศทางการบริหารจัดการที่ดินตามกําลังคา

และลงทุน การผลักดันนโยบายที่ดินที่เปนประโยชนแกคนสวนใหญเปนไปไดยาก

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 491
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”