Page 383 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

วันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2524 สํานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา มีหนังสือ ดวนมาก ที่ สร. 0601/1690
ลงวันที่ 24 ธันวาคม พ.ศ. 2524 เรื่อง ขอหารือเกี่ยวกับอํานาจของสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในการ

ดําเนินการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติ ความวา คณะกรรมการกฤษฎีกา (กรรมการรางกฎหมาย คณะที่ 5)

มีความเห็นวา ส.ป.ก.ไมมีอํานาจนําที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติมาใชในการปฏิรูปที่ดิน เพราะพระราชบัญญัติ

การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม พ.ศ. 2518 ไมมีบทบัญญัติใหอํานาจไว และไมอาจใชอํานาจตามกฎหมายอื่น
หรือนโยบายของฝายบริหารนําที่ดินดังกลาวมาปฏิรูปที่ดินได นอกจากนั้น การปฏิรูปที่ดินมีลักษณะตอเนื่อง

หรือเปนการถาวร ไมใชเรื่องชั่วคราวดังที่บัญญัติไวในมาตรา 16 แหงพระราชบัญญัติปาสงวนแหงชาติ พ.ศ. 2507

หากจะดําเนินการโดยชอบดวยกฎหมาย ตองดําเนินการออกกฎกระทรวงเพิกถอนใหเปนที่ดินนอกเขตปาสงวน

แหงชาติเสียกอน เมื่อเพิกถอนแลวก็ยอมดําเนินการไดตามมาตรา 26 (3) แหง พ.ร.บ.การปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม
พ.ศ. 2518

วันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2525 กระทรวงเกษตรและสหกรณ มีหนังสือ ดวนที่สุด ที่ กส 1204/37528

ลงวันที่ 30 สิงหาคม พ.ศ. 2525 เสนอใหคณะรัฐมนตรีพิจารณาเพิกถอนสภาพปาสงวนแหงชาติในเขตโครงการ

ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม โดยแจงวา ส.ป.ก. ไดดําเนินการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรมในเขตปฏิรูปที่ดินบางพื้นที่
ที่เปนปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมสภาพแลว ดวยความเห็นชอบของรัฐมนตรีวาการกระทรวงเกษตรและสหกรณ

และอนุมัติให ส.ป.ก. เขาดําเนินการตั้งแตป พ.ศ. 2519 แลวนั้น ส.ป.ก. ไดจัดทําโครงการพัฒนาพื้นที่ดังกลาว

เปนสวนหนึ่งของการเสนอขอกูเงินจากธนาคารโลกและโครงการดังกลาวไดผานความเห็นชอบจากคณะกรรมการ

พัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแหงชาติ และคณะรัฐมนตรีไดมีมติอนุมัติเมื่อวันที่ 25 พฤษภาคม พ.ศ. 2525
และในการเจรจาเงินกูทางธนาคารโลกไดวาเงื่อนไขสําหรับรัฐบาลไทยที่จะใหมีผลในการเบิกจายเงินกู

เพื่อดําเนินการตามโครงการพัฒนาการในเขตปฏิรูปที่ดินไวดังนี้

1. ใหนําเรื่องเสนอคณะรัฐมนตรีใหมีมติเพิกถอนสภาพปาทั้ง 9 ปา แลวแจงใหธนาคารโลกทราบ

ภายในวันที่ 31 สิงหาคม พ.ศ. 2525
2. ใหกระทรวงเกษตรและสหกรณ โดยกรมปาไมดําเนินการเพิกถอนสภาพปาใหแลวเสร็จ

ตามกําหนดเวลาดังนี้

2.1 ปาวังโปง - วังกําแพง จังหวัดเพชรบูรณ ภายในเดือนธันวาคม 2525

2.2 ปาหวยสัก - แมกก จังหวัดเชียงราย ภายในเดือนกันยายน 2526
2.3 ปาบึง นาราง จังหวัดพิจิตร ภายในเดือนกันยายน 2526

2.4 ปาเขารวก - เขาสูง จังหวัดนครสวรรค ภายในเดือนกันยายน 2526

2.5 ปาชัยบาดาล จังหวัดลพบุรี ภายในเดือนกันยายน 2527 (มีมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 10

สิงหาคม พ.ศ. 2520 ใหเพิกถอนแลว)

362 รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”