Page 386 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง เพื่อปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

สํานักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหงชาติ
National Human Rights Commission of Thailand

วันที่ 26 สิงหาคม พ.ศ. 2535 กรมปาไมมีหนังสือ ดวนที่สุด ที่ กษ 0705.2/655 ลงวันที่ 26 สิงหาคม

พ.ศ. 2535 แจงวา เพื่อเปนการรองรับการแกไขปญหาเรื่องที่ดินทํากินของราษฎร โดยเฉพาะราษฎรที่ถือครอง

ทําประโยชนอยูในพื้นที่ปาอนุรักษ ซึ่งตองอพยพออกตามโครงการจัดการเพื่ออนุรักษทรัพยากรธรรมชาติ

ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 28 กรกฎาคม พ.ศ. 2535 จึงไดสงแผนที่ผลการจําแนกเขตการใชประโยชนทรัพยากร
และที่ดินปาไม ในพื้นที่ปาสงวนแหงชาติ (พื้นที่ปาสงวนแหงชาติเสื่อมโทรมดินเหมาะสมตอการเกษตร

จํานวน 305 ปา เนื้อที่ 7.2 ลานไร) ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ 17 มีนาคม พ.ศ. 2535 เพื่อให

กระทรวงเกษตรและสหกรณพิจารณามอบหมายใหสํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม (ส.ป.ก.) รับไป

ดําเนินการตามมาตรการการใชประโยชนทรัพยากรและที่ดินปาไม ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 10 และ
17 มีนาคม พ.ศ. 2535 และแนวทางการดําเนินการเรื่องวนเกษตร ตามมติคณะรัฐมนตรี เมื่อวันที่ 3 มีนาคม

พ.ศ. 2535 โดยมีเงื่อนไขวาตองใชพื้นที่เพื่อรองรับการอพยพราษฎรจากเขตปาอนุรักษ ตามโครงการจัดการ

เพื่ออนุรักษทรัพยากรธรรมชาติ โดยจะตองจัดที่ดินใหราษฎรครอบครัวละไมเกิน 15 ไร และหามมิใหมีการ

เปลี่ยนมือในกรรมสิทธิ์นั้น
วันที่ 21 ตุลาคม พ.ศ. 2535 นายกรัฐมนตรี (นายชวน หลีกภัย) ไดแถลงโนบายของรัฐบาลตอรัฐสภา

โดยมีนโยบายดานการเกษตรที่เกี่ยวของกับการปฏิรูปที่ดินไวใน ขอ 4.2.4 ความวา “เรงรัดการปฏิรูปที่ดิน

และการออกเอกสารสิทธิ์ เพื่อกระจายสิทธิ์การถือครองที่ดินใหแกเกษตรกรผูยากไร และเกษตรกรที่ครอบครอง

ทํากินอยูในที่ดินของรัฐประเภทตาง ๆ โดยจะปรับปรุงกลไกการบริหารและการจัดการของรัฐ ตลอดจน
จัดสรรงบประมาณใหสามารถครอบคลุมพื้นที่ไดโดยเฉลี่ยปละประมาณ 4 ลานไร”

วันที่ 10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดิน ตามคําสั่งกระทรวงเกษตร

และสหกรณ ที่ 611/2535 ลงวันที่ 26 ตุลาคม พ.ศ. 2535 ไดมีการประชุมคณะกรรมการดังกลาว ในวันที่

10 พฤศจิกายน พ.ศ. 2535 ที่ประชุมมีขอสรุปในการดําเนินงานเรงรัดการปฏิรูปที่ดิน ดังนี้
1. การจัดหาพื้นที่โดยเฉพาะที่ดินปาสงวนแหงชาติที่เสื่อมโทรมมาดําเนินการปฏิรูปที่ดิน

คณะกรรมการเรงรัดงานปฏิรูปที่ดินไดพิจารณากําหนดพื้นที่เปาหมายเพื่อการปฏิรูปที่ดินในเขตปาสงวนแหงชาติ

เสื่อมโทรม 4 ลักษณะ เนื้อที่ประมาณ 20.6 ลานไร คือ

1.1. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่คณะรัฐมนตรีมีมติจําแนกไวเปนเขตที่เหมาะสมกับการเกษตร
เนื้อที่ 7.2 ลานไร

1.2. พื้นที่ปาสงวนแหงชาติที่กระทรวงเกษตรและสหกรณมอบหมายให ส.ป.ก. ทําการสํารวจ

สภาพการถือครองและการใชประโยชนที่ดินรวมกับกรมปาไมเพื่อพิจารณากําหนดเขตปฏิรูปที่ดิน ซึ่งไดสํารวจแลว

รวม 27 ปา เนื้อที่ 3.9 ลานไร

รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข 365
นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม”