Page 43 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้

๒๔ รายงานการศึกษาวิจัย
เรื่อง สิทธิชุมชน และผลกระทบจากโครงการพัฒนาภาคใต

ซึ่งถือไดวาเปนการเริ่มตนอุตสาหกรรมหนักครั้งแรกลงบนแผนดินภาคใตของประเทศไทย โดยในป
พ.ศ. ๒๕๔๐ การปโตรเลียมแหงประเทศไทย ไดลงนามในสัญญากับบริษัทนํ้ามันแหงชาติของมาเลเซีย (เปโตรนาส)
เพื่อรวมกันศึกษาความเปนไปไดในการรวมทุนในโครงการทอสงกาซและโรงแยกกาซไทย–มาเลเซีย ตอมา ในป

พ.ศ. ๒๕๔๑ รัฐบาลของไทยและมาเลเซีย ก็ไดเห็นชอบรวมกันในการซื้อขายกาซธรรมชาติภายใตพื้นที่พัฒนา

รวมไทยมาเลเซีย (Malaysia-Thailand Joint Development Area : JDA) รวมทั้งเห็นชอบในหลักการรวมกันของ
โครงการทอสงกาซ และโรงแยกกาซไทย-มาเลเซีย จนกระทั่งในป พ.ศ. ๒๕๔๒ ก็ไดมีการจัดทําแผนแมบทและแผน
ปฏิบัติการการพัฒนาเขตเศรษฐกิจปนัง-สงขลา เพื่อรองรับการพัฒนาอุตสาหกรรมที่จะเกิดขึ้นจากใชประโยชนจาก

กาซธรรมชาติในอนาคต

๒) แผนพัฒนาโครงการสะพานเศรษฐกิจปนัง–สงขลา
โครงการสะพานเศรษฐกิจปนัง–สงขลา เกิดขึ้นจากผลักดันของภาคธุรกิจเอกชนมาเลเซีย
ในการประชุมไตรภาคีระดับรัฐมนตรีและเจาหนาที่อาวุโส ตามแผนงานการพัฒนาเขตเศรษฐกิจสามฝาย ครั้งที่ ๕

ที่จังหวัดนราธิวาส ในระหวางวันที่ ๑๙–๒๒ ธันวาคม ๒๕๓๘ โครงการจะเนนการพัฒนาเชื่อมตอโครงสรางพื้นฐาน

ดานการขนสงพลังงานและการคมนาคมระหวางมาเลเซียและไทย ดวยการสรางทอขนสงนํ้ามันและกาซธรรมชาติ
เชื่อมตอระหวาง ปนัง–สงขลา สรางถนนมอเตอรเวยเชื่อมตอทาเรือสงขลาถึงทาเรือปนัง รวมทั้งเสนทางรถไฟรางคู
สงขลา-ปนัง ตลอดจนการพัฒนาโครงขายพลังงานไฟฟา การพัฒนาอุตสาหกรรม ดานศุลกากร เปนตน

จนกระทั่งในป พ.ศ. ๒๕๔๑ ก็ไดมีการจัดตั้งโครงการนํารองที่เปนธุรกิจรวมทุนระหวางเอกชน

ของมาเลเซียกับญี่ปุน โดยขอสนับสนุนดานการเงินจากกองทุนความรวมมือทางเศรษฐกิจโพนทะเลแหงประเทศ
ญี่ปุน หรือ OECF (Overseas Economic Cooperation Fund) และมีบริษัท เปโตรนาส ซึ่งเปนบริษัทนํ้ามันแหง
ชาติของมาเลเซียใหการสนับสนุนดานเทคโนโลยี ที่จะพัฒนาโครงการตาง ๆ ภายใตสะพานเศรษฐกิจนี้

ตอมา ในป พ.ศ. ๒๕๔๓ ไดมีการปรับเปลี่ยนและขยายแนวเขตการพัฒนาเศรษฐกิจเปน

สงขลา–ปนัง–เบลาวัน และไดมีการขยายแนวเขตเพิ่มเติมอีกในป พ.ศ. ๒๕๔๕ เปน เขตเศรษฐกิจตอเนื่องสงขลา–
ปนัง–เมดาน (Seamless Songkhla–Penang–Medan Economic Corridor) หรือสะพานเศรษฐกิจสงขลา–
ปนัง–เมดาน ซึ่งแนวคิดหลักของโครงการยังคงมุงเนนการพัฒนาโครงสรางพื้นฐานเพื่อรองรับพื้นที่เขตเศรษฐกิจ

ทั้งดานการคมนาคมขนสงและพลังงาน การพัฒนาอุตสาหกรรมเพื่อการสงออก การกําหนดมาตรการดึงดูดผูลงทุน

ใหสอดคลองกับขอกําหนดขององคการการคาโลก หรือ WTO และไดมีการเพิ่มเติมในสวนของการพัฒนาเสนทาง
ขนสงพลังงานทางทะเลและสายสงไฟฟา เพื่อใหเกิดการเชื่อมโยงระบบเครือขายพลังงานแบบเต็มระบบจากสงขลา
สูปนังและเมดาน เกิดเปนแกนกลางของแนวเขตเศรษฐกิจที่คาดหมายวาทุกจังหวัดและรัฐในอนุภูมิภาค

จะเชื่อมโยงทางกายภาพเขาสูสะพานเศรษฐกิจนี้ในอนาคต สําหรับโครงการภายใตสะพานเศรษฐกิจ สงขลา–ปนัง–

เมดาน ประกอบดวย ๓ กลุมโครงการ ดังนี้
- กลุมที่ ๑ โครงการที่สนับสนุนโครงการแกนกลาง เชน เสนทางลําเลียงสินคา ทาเรือ
คลังสินคาและบริการ CIQ (Customs Immigration Quarantine)

- กลุมที่ ๒ โครงการที่ไดประโยชนจากโครงการสะพานเศรษฐกิจสงขลา–ปนัง–เมดาน ไดแก

ศูนยกระจายสินคา บริการชักลาก การทองเที่ยว