Page 57 - รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู้ติดเชื้อเอชไอวี

30 รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี

65
3) การขมขูหรือทําใหบุคคลอื่นตกเปนเหยื่อ กรณีการเลือกปฏิบัติจากการประกอบอาชีพ พบวา กฎหมายฉบับ
ดังกลาวไดบัญญัติหามมิใหนายจางทั้งภาครัฐและเอกชน รวมถึงผูประกอบการ เลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี

66
ในการจางงาน และหามมิใหมีการใชแบบสอบถามเกี่ยวกับสุขภาพและความพิการกอนการจางงาน เพื่อสงเสริม
การขจัดการเลือกปฏิบัติ นายจางมีหนาที่ดําเนินงานตาง ๆ ในการขจัดการเลือกปฎิบัติ การปรับปรุงกรณีตาง ๆ

ใหเหมาะสมกับผูพิการ อาทิ การปรับปรุงในเรื่องของเกณฑและแนวปฏิบัติที่สงผลใหผูพิการเสียเปรียบ การจัดใหมี
67
เครื่องชวยเหลือเพิ่มเติม เพื่อประกันวาผูพิการจะไมเสียเปรียบบุคคลอื่น ๆ เปนตน นอกจากนี้ พระราชบัญญัติ
ฉบับนี้ยังไดขยายความคุมครองไปยังบุคคลผูใกลชิดกับผูติดเชื้อเอชไอวีดวย 68
พระราชบัญญัติวาดวยความเสมอภาค พ.ศ. 2553 (ค.ศ. 2010) กําหนดใหมีการปฏิบัติเชิงบวกเพื่อ

สงเสริมสิทธิในความเสมอภาค โดยใหความสําคัญตอวิธีการในสัดสวนที่เหมาะสม (proportionate means)
เพื่อบรรลุเปาหมายสําคัญ 3 ประการ กลาวคือ การสงเสริมใหบุคคลที่ถูกเลือกปฏิบัติตามลักษณะที่กฎหมายรับรอง

คุมครองใหลดขอเสียเปรียบที่เกี่ยวของกับเหตุแหงการเลือกปฏิบัติ; สนองตอบความตองการของบุคคลที่มีลักษณะ
ที่เปนเหตุแหงการเลือกปฏิบัติรวมกันซึ่งแตกตางจากบุคคลอื่น ๆ หรือสงเสริมใหบุคคลที่มีลักษณะที่เปนเหตุ

แหงการเลือกปฏิบัติรวมกันเขามามีสวนรวมในกิจกรรมที่บุคคลกลุมดังกลาวเขามามีสวนรวมนอย เชน การจัดการ
69
ฝกอบรมโดยมีกลุมเปาหมายเพื่อใหกลุมที่เสียเปรียบสามารถเขารวมกิจกรรมตาง ๆ ได ในมาตรา 159
แหงพระราชบัญญัติวาดวยความเสมอภาค กําหนดใหมีการปฏิบัติเชิงบวกกรณีการจางงานและการเลื่อนตําแหนง
เปนตน

กรณีการบังคับใชกฎหมายในสวนที่เกี่ยวกับการจางงาน พบวาพระราชบัญญัติกําหนดขยายบทบาท
และหนาที่ของคณะกรรมการการจางงาน (employment tribunal) ในมาตรา 124 โดยใหคณะกรรมการฯ

มีอํานาจจัดทําขอเสนอแนะเพื่อใหนายจางขจัดหรือลดผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติตอผูเสียหาย และมีอํานาจ
แนะนําใหสถานประกอบการดําเนินการลดผลกระทบในเชิงลบของการเลือกปฏิบัติในสถานประกอบการ เชน

การกําหนดนโยบายการจางงานที่ใหโอกาสที่เทาเทียม แมวาขอเสนอแนะนี้จะไมมีผลผูกพันทางกฎหมาย แตหาก
สถานประกอบการไมดําเนินการตามขอเสนอแนะอาจใชเปนหลักฐานในการฟองรองคดี ที่เกี่ยวของกับการเลือก

ปฏิบัติกรณีอื่น ๆ นอกจากนี้ ในการพิจารณาคดี ใหภาระการพิสูจนตกแกผูถูกกลาวหาเมื่อคํารอง/คําฟองของผูรอง
มีความชัดเจน เวนแตการฟองคดีอาญา ใหภาระการพิสูจนเปนไปตามหลักการพิจารณาคดีอาญากลาวคือ หลักการ

ปราศจากเหตุแหงความสงสัย 70

2.3 กฎหมายและแนวนโยบายของรัฐ หลักการ และมาตรการของประเทศไทยที่เกี่ยวของกับการคุมครอง
สิทธิในการประกอบอาชีพของผูที่อยูรวมกับเชื้อเอชไอวี

ประเทศไทยเปนอีกประเทศหนึ่งที่ไดรับการยอมรับจากเวทีโลกในการมุงมั่นในการปองกันและแกไข

ปญหาการแพรระบาดของเชื้อเอชไอวีที่มีความกาวหนา ทั้งในการดําเนินการปองกัน การดูแลรักษาและการให
บริการ และการพยายามพัฒนากรอบกฎหมายและนโยบายในการสงเสริมการคุมครองสิทธิมนุษยชนของผูติดเชื้อ

65 Chapter 2, Section 27
66 Section 60
67 Section 39 (5)
68 Chapter 2, Sects 26 - 27
69 Section 158
70 Section 136