Page 262 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557
P. 262
260 ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗
โดยอาศัยสถานะของบุคคลเป็นเงื่อนไข มิใช่สันนิษฐานข้อเท็จจริงที่เป็นองค์ประกอบความผิดเพียง
บางข้อหลังจากที่โจทก์ได้พิสูจน์ให้เห็นถึงการกระทำาเกี่ยวกับความผิดที่จำาเลยถูกกล่าวหา และยังขัด
กับหลักนิติธรรมที่ว่า โจทก์ในคดีอาญาต้องมีภาระการพิสูจน์การกระทำาความผิดของจำาเลยให้ครบ
องค์ประกอบความผิด
บทบัญญัติดังกล่าวเป็นการนำาบุคคลเข้าสู่กระบวนการดำาเนินคดีอาญาให้ต้อง
ตกเป็นผู้ต้องหาและจำาเลย ซึ่งทำาให้บุคคลดังกล่าวถูกจำากัดสิทธิและเสรีภาพ โดยไม่มีพยานหลักฐาน
ตามสมควรในเบื้องต้นว่า บุคคลนั้นได้กระทำาการหรือมีเจตนาอันเกี่ยวกับความผิดตามที่ถูกกล่าวหา
บทบัญญัติดังกล่าวในส่วนที่สันนิษฐานความผิดอาญาของผู้ต้องหาและจำาเลย
โดยไม่ปรากฏว่าผู้ต้องหาหรือจำาเลยได้กระทำาการหรือมีเจตนาเกี่ยวกับความผิดนั้น จึงขัดต่อหลัก
นิติธรรมและขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญ มาตรา ๓๙ วรรคสอง “ในคดีอาญา ต้องสันนิษฐานไว้ก่อนว่า
ผู้ต้องหาหรือจำาเลยไม่มีความผิด”
๓.๓.๓ ความเห็นของกรมการปกครอง
กรมการปกครองมีหนังสือที่ มท ๐๓๐๗.๒/๗๒๓๓ ลงวันที่ ๑๓ มิถุนายน ๒๕๕๗
ให้รายละเอียดเกี่ยวกับหลักเกณฑ์การเปิดเผยข้อมูลส่วนบุคคลในความรับผิดชอบของกรมฯ ดังนี้
๑) ง�นทะเบียนร�ษฎร มีหลักเกณฑ์ คือ
๑.๑) จริงอยู่เสมอ และไม่จัดเก็บข้อมูลส่วนบุคคล ได้แก่ รายได้ ประวัติ
๒๐๑
อาชญากรรม การชำาระหรือไม่ชำาระภาษีอากร ข้อมูลอื่นตามที่คณะรัฐมนตรีหรือกฎหมายกำาหนด
๑.๒) ผู้มีหน้าที่ เจ้าของประวัติ ผู้แทนหรือผู้อนุบาลเจ้าของประวัติ ผู้ได้รับ
มอบอำานาจ อาจขอให้นายทะเบียนคัดและรับรองเอกสารข้อมูลทะเบียนประวัติราษฎร แก้ไขเพิ่มเติม
๒๐๒
ลบ หรือทำาให้ทันสมัยซึ่งข้อมูลทะเบียนประวัติราษฎรให้ถูกต้องได้ ผู้มีส่วนได้ส่วนเสีย ได้แก่
เจ้าบ้าน ผู้มีชื่อ บุคคลหรือนิติบุคคลที่มีส่วนได้ส่วนเสีย จะขอให้นายทะเบียนตรวจ คัด หรือคัดและ
รับรองสำาเนารายการเอกสารทะเบียนราษฎรได้เฉพาะรายการจากเอกสารทะเบียนบ้าน ทะเบียน
คนเกิด ทะเบียนคนตายตามที่ปรากฏในเอกสารต้นฉบับหรือหลักฐานเอกสารของสำานักทะเบียน หรือ
๒๐๓
แบบพิมพ์ที่กำาหนดกรณีเป็นระบบคอมพิวเตอร์ได้
๑.๓) นายทะเบียนอาจจัดส่งสำาเนาเอกสารข้อมูลประวัติทะเบียนราษฎร
ให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของรัฐตามที่ร้องขอ ผู้อำานวยการทะเบียนกลางอาจอนุญาตให้เชื่อมโยง
คอมพิวเตอร์ เพื่อใช้ประโยชน์จากข้อมูลทะเบียนประวัติราษฎรให้ส่วนราชการหรือหน่วยงานของ
๒๐๑ พระราชบัญญัติทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ มาตรา ๑๒ และ ๑๓
๒๐๒ พระราชบัญญัติทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๔ มาตรา ๑๔
๒๐๓ ระเบียบสำานักทะเบียนกลางว่าด้วยการจัดทำาทะเบียนราษฎร พ.ศ. ๒๕๓๕ ข้อ ๑๒๔, ๑๒๕ และ ๑๒๗
