Page 219 - ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายและข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ : เล่ม 1 ระหว่างวันที่ 1 มีนาคม 2554 - 31 ธันวาคม 2557

217
ประมวลรายงานผลการพิจารณาเพื่อเสนอแนะนโยบายหรือข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย และกฎ
ของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เล่ม ๑ ระหว่าง ๑ มีนาคม ๒๕๕๔ – ๓๑ ธันวาคม ๒๕๕๗

ค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔

๓.๒.๖ เดิมพระราชบัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่าย
แก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔ จะดูแลเฉพาะบุคคลที่มีสัญชาติไทยเท่านั้น แต่ต่อมาแนวคิด
ได้ขยายเพิ่มขึ้นเป็นเรื่องของสิทธิมนุษยชน ปัจจุบันไม่ว่าจะเป็นบุคคลสัญชาติใดหรือแม้แต่

บุคคลที่ไม่มีสถานะใดๆ ก็จะได้รับการเยียวยาทั้งหมด โดยกระทรวงการคลังและกระทรวงยุติธรรม

เป็นผู้รับผิดชอบร่วมกัน ทั้งนี้ กระทรวงการคลังซึ่งเป็นผู้ดูแลเรื่องเกณฑ์การจ่ายเงินจะกำาหนด
ให้จ่ายเงินตรงให้แก่ผู้เสียหายหรือจำาเลยเท่านั้น แต่ปัญหามักจะเกิดขึ้นเนื่องจากระเบียบของ
กระทรวงการคลังมิได้ทำามาเพื่อใช้บังคับกับคนที่ไม่ใช่สัญชาติไทย เพราะฉะนั้นการจ่ายเงินให้แก่

คนที่ไม่มีสัญชาติไทยมักจะมีปัญหา แต่อย่างไรก็ตาม กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพสามารถหาวิธี

แก้ปัญหาการจ่ายเงินให้แก่บุคคลประเภทดังกล่าวได้โดยจะใช้วิธีมอบอำานาจ ยกเว้นกรณีที่ตกเป็น
เหยื่อค้ามนุษย์อยู่ต่างประเทศหาตัวไม่พบก็จะไม่ได้จ่าย

๓.๒.๗ ในการเผยแพร่ประชาสัมพันธ์เรื่องสิทธิการได้รับค่าตอบแทนตามพระราช-

บัญญัติค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔
ปัจจุบัน กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้ประสานความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่ตำารวจ โดยส่งเจ้าหน้าที่

ไปประจำาอยู่ที่สถานีตำารวจภูธรในภาคต่างๆ จำานวน ๔๐ สถานี เนื่องจากมีงบประมาณที่จำากัด

แต่ต่อไปภายหน้าเมื่อได้งบประมาณเพิ่มมากขึ้นก็จะขยายออกไป และได้มีการประชุมชี้แจงเน้นย้ำาให้
เจ้าหน้าที่ตำารวจช่วยแจ้งสิทธิให้ผู้เสียหายและจำาเลยในคดีอาญาทราบด้วย นอกจากนี้ กรมคุ้มครอง
สิทธิและเสรีภาพยังได้ประสานความร่วมมือกับสำานักงานศาลยุติธรรม ให้ช่วยแจ้งสิทธิดังกล่าวให้กับ

จำาเลยในคดีอาญาทราบด้วย

๓.๒.๘ การจ่ายค่าตอบแทนแก่ผู้เสียหายกรณีสลายการชุมนุม โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ

ในลักษณะที่กระทำาเกินกว่าอำานาจหน้าที่ กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพจะเสนอแก้ไขกฎหมายต่อไป
กรณีดังกล่าวในทางปฏิบัติรัฐบาลมีนโยบายจ่ายเงินให้แก่ผู้เสียหายทุกฝ่ายไม่ว่าจะมีความคิดเห็น

ทางการเมืองฝ่ายใดโดยอาศัยมติคณะรัฐมนตรี ที่ผ่านมากรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพได้ให้การ
เยียวยาไปแล้วส่วนหนึ่ง และบางกรณีรัฐบาลมอบให้กระทรวงการพัฒนาสังคมและความมั่นคง

ของมนุษย์เป็นผู้ดูแล

๓.๒.๙ ในกรณีจำาเลยถูกฟ้องหลายฐานความผิด คณะกรรมการตามพระราชบัญญัติ

ค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา พ.ศ. ๒๕๔๔ ได้วางแนวทาง
ไว้ว่า กรณีจำาเลยถูกฟ้องหลายข้อหาแล้วต่อมาศาลพิพากษายกฟ้อง ให้พิจารณาฐานความผิด

ที่ถูกฟ้อง เช่น จำาเลยถูกฟ้องความผิดต่อชีวิตและถูกฟ้องความผิดเกี่ยวกับอาวุธปืน ต่อมา ศาล
ยกฟ้องฐานความผิดต่อชีวิตแต่ให้มีความผิดเรื่องอาวุธปืน โดยศาลพิพากษาให้จำาคุก ๑ เดือน

แต่จำาเลยจำาคุกในระหว่างที่ถูกดำาเนินคดีมาแล้ว ๓ ปี คณะกรรมการฯ มีแนววินิจฉัยให้สั่งจ่าย ๒ ปี
๑๑ เดือน สรุปคือต้องดูฐานความผิดควบคู่กันไปด้วย

This text only appears in the demo version. This text can be removed with the full version.