Page 163 - โครงการศึกษาวิจัย เรื่อง สิทธิชุมชนและผลกระทบโครงการพัฒนาภาคใต้
P. 163
๑๔๙
ทําการศึกษาจริง การจัดเวทีรับฟังความคิดเห็นก็มักจะให้ข้อมูลเฉพาะด้านดีและประโยชน์ของโครงการ
กระบวนการจัดทําเวทีก็มักจะขาดการมีส่วนร่วมของชุมชน รวมทั้งกลไก และกระบวนการพิจารณา
รายงานในปัจจุบันที่ใช้ระบบการแต่งตั้งคณะกรรมการผู้เชี่ยวชาญ (คชก.) ประชาชนและชุมชนที่ได้รับ
ผลกระทบแทบจะเข้าไม่ถึงข้อมูลในระหว่างการพิจารณารายงาน จึงควรรีบเร่งผลักดันให้มีการปฏิรูป
ระบบการจัดทํารายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อม และรายงานการประเมินผลกระทบด้าน
สุขภาพและสิ่งแวดล้อม ให้เป็นเครื่องมือที่เป็นกลไกการป้องกันผลกระทบสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
ตลอดจนถึงการคุ้มครองสิทธิในการดําเนินโครงการอย่างแท้จริง
๑.๓) ควรรีบเร่งผลักดันพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน การจัดทํารายงานการ
ประเมินผลกระทบด้านสุขภาพและสิ่งแวดล้อม (EHIA) เป็นเครื่องมือที่เกิดขึ้นภายใต้บทบัญญัติเรื่องสิทธิ
ชุมชนของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ในมาตรา ๖๗ วรรค ๒ แต่ในปัจจุบัน
การดําเนินการกลับอยู่ภายใต้กลไกการดําเนินงานของกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ตามพระราชบัญญัติส่งเสริมและรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ซึ่งไม่มีความถนัดและ
องค์ความรู้ด้านสิทธิชุมชน จึงควรรีบเร่งผลักดันให้มีการออกฎหมายพระราชบัญญัติสิทธิชุมชน
๑.๔) ควรผลักดันให้มีการปรับปรุงกฎหมายและกฎกระทรวง และระเบียบของ
หน่วยงานต่าง ๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจัดทํายุทธศาสตร์และแผนพัฒนา การพัฒนาสาธารณูปโภค การ
จัดตั้งพื้นที่อุตสาหกรรม และอื่น ๆ ให้อนุวัตรและสอดคล้องกับหลักการสิทธิชุมชนและสิทธิมนุษยชน
ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ ตามบทบัญญัติของมาตรา ๖๗ วรรค ๒
ดังนี้
(๑) การนิคมอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย ควรปรับปรุงกฎกระทรวง
กําหนดหลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดตั้งนิคมอุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๔๘ ออกความตาม
พระราชบัญญัติการนิคมอุตสาหกรรม พ.ศ. ๒๕๒๒ โดยควรเพิ่มเติมเงื่อนไขการพิจารณาการที่จะ
ประกาศเขตพื้นที่ใดเป็นนิคมอุตสาหกรรม ในประเด็นต่อไปนี้
- การมีส่วนร่วมและการรับฟังความคิดเห็นของชุมชนตามบทบัญญัติ
เรื่องสิทธิชุมชนในมาตรา ๖๖ และ ๖๗ ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐
- รายงานการประเมินผลกระทบสิ่งแวดล้อมของโครงการจัดตั้งนิคม
อุตสาหกรรมที่ได้รับการอนุมัติจากสํานักงานนโยบายและแผนทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
- ลักษณะการใช้ประโยชน์ที่ดินของพื้นที่จัดทําผังเมืองรวมเมือง ผังเมือง
รวมชุมชน ที่ได้ผ่านการพิจารณารับหลักการเห็นชอบของคณะรัฐมนตรีแล้ว แต่อยู่ระหว่างการ
ดําเนินการเพื่อประกาศเขตพื้นที่
