Page 187 - รายงานศึกษาวิจัยฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยผังเมืองกับการคุ้มครองสิทธิชุมชนและสิทธิการมีส่วนร่วมของประชาชน
P. 187
156
2) ชวงระหวางการดําเนินการวางผัง
เนื่องดวยชวงการวางผังมีขั้นตอนการทํางานที่มีขั้นตอนยอยและเป5นการทํางานดานพื้นที่ ดานขอมูล
ที่ประชาชน ชุมชน ในหลายพื้นที่ไมทราบ รวมทั้งไมสามารถเขาถึงขอมูลที่จะทําใหเกิดการมีสวนรวม
ไดอยางเขาใจ จึงทําใหการกําหนดวิสัยทัศน3 การใชประโยชน3ที่ดินในอนาคต ขาดการมีสวนรวมของประชาชน
อยางแทจริงและจากตัวอยางขอรองเรียนในหลายพื้นที่ซึ่งแมผูรองจะไมไดรองเรียนในเรื่องผังเมือง
แตไดเห็นวา มีการใชประโยชน3พื้นที่ซึ่งขัดแยงกับการใชประโยชน3เดิมของชุมชนและสงผลกระทบตอชุมชน
และชุมชนไมทราบวามีการจัดทําผังเมืองที่เป5นการกําหนดการใชประโยชน3ที่ดินในอนาคต จึงขาดการเขาถึง
ขอมูลขาวสารและการมีสวนรวมในการกําหนดการใชประโยชน3ที่ดิน ที่จะเป5นมาตรการปVองกันกิจกรรมที่จะมี
ผลกระทบ เชน กรณีการกําหนดที่ตั้งโรงไฟฟVาและโรงงานอุตสาหกรรมในพื้นที่ใกลชุมชน ซึ่งประชาชนไม
ทราบขอมูลการกําหนดการใชที่ดินในอนาคต
ตัวอยางเชน จังหวัดชุมพร ซึ่งชุมชนมีการคัดคานตอการสรางโรงไฟฟVานิวเคลียร3 ทาเรือน้ําลึก
และโรงงานอุตสาหกรรมที่จะเขามาใชประโยชน3ในพื้นที่ชนบทเกษตรกรรม แตประชาชนสวนใหญไมได
มีสวนรวมแสดงขอคิดเห็นตอขอกําหนดในชวงเวลาดําเนินการวางผังเมืองรวมจังหวัด เนื่องจากชุมชนไมทราบ
ขาวและไมไดรับขอมูล ที่ทําใหเกิดความเขาใจตอการมีสวนรวมแสดงความเห็น แมวาในชวงดําเนินการวางผัง
จะตองมีการป[ดประกาศและจัดรับฟ-งความเห็นก็ตาม แตก็ไมทั่วถึงและไมครอบคลุมผูมีสวนไดเสียที่สําคัญ
โดยเฉพาะในพื้นที่ซึ่งไดรับการกําหนดใหสามารถมีการเปลี่ยนแปลงการใชประโยชน3ที่ดินจากเกษตรไปสูการ
พัฒนาอุตสาหกรรมและพลังงาน
กรณีการวางผังเมืองรวมจังหวัดชุมพร เป5นผังเมืองรวมที่นําเสนอตอกรรมการผังเมืองแลว แตชุมชน
ในพื้นที่ไมทราบและไมไดรับความเขาใจในสาระของผังในชวงระหวางการดําเนินการวางผังและการจัดทํา
ขอกําหนดรางผังเมืองรวมจังหวัดชุมพรที่เป5นความขัดแยง ใหมีกิจการโรงงานผลิต สง หรือจําหนายพลังงาน
ไฟฟVา โรงงานป[โตรเคมี โรงงานถลุงเหล็กในพื้นที่ชนบทและเกษตรกรรมและพื้นที่อนุรักษ3ชนบทและ
เกษตรกรรม พื้นที่สีเขียวที่ถูกกําหนดไวสามารถดําเนินกิจการที่เป5นป-ญหาไดและกระทบตอสิ่งแวดลอมของ
การเป5นจังหวัดการเกษตร การทองเที่ยว แตกลับไมมีการแกไข และไดเดินหนาตอโดยไมมีการมีสวนรวม
จึงเป5นการกําหนดพื้นที่ใหมีการพัฒนาที่นํามาสูความขัดแยงในเวลาตอมา
นอกจากนี้ เมื่อพระราชกฤษฎีกาการจัดทําผังเมืองรวมจังหวัดหมดอายุลง โดยที่การวางและจัดทํา
ผังเมืองรวมจังหวัดชุมพรยังไมประกาศใชบังคับ แมวาจะไดผานขั้นตอนการรับฟ-งความคิดเห็นประชาชน
