Page 87 - การอนุวัติกฎหมายไทยตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือย่ำยีศักดิ์ศรีและเพื่อเตรียมรองรับการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ รวมทั้งอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
P. 87
๓.๒ ข้อเสนอในการปรับปรุงกฎหมาย
๓.๒.๑ คณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม (กรมคุ้มครองสิทธิ
และเสรีภาพ) สมควรเสนอกฎหมายโดยเฉพาะในเรื่องนี้ โดยให้มี
่
มาตรการและมาตรฐานขั้นตำาสอดคล้องตามอนุสัญญาต่อต้านการ
ทรมานฯ ได้แก่ คำานิยามการทรมาน ตามข้อ ๑ ของอนุสัญญาฯ ตลอดจน
การกระทำาอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม หรือการประติบัติ หรือการลงโทษ
่
ที่ยำายีศักดิ์ศรี ตามข้อ ๑๖ ของอนุสัญญาฯ รวมทั้งกำาหนดให้มีกลไกรองรับ
การปฏิบัติตามอนุสัญญา ซึ่งจะเกิดประสิทธิภาพและมีผลบังคับใช้ได้จริง
โดยที่การกระทำาความผิดฐานทรมานเป็นการกระทำาของเจ้าหน้าที่ของ
รัฐหรือตำารวจ จึงควรมีหลักประกันว่า เมื่อมีมูลเหตุเชื่อได้ว่ามีการกระทำา
ทรมานจะมีการสืบสวนโดยพลัน และโดยไม่ลำาเอียง ซึ่งอาจมีหน่วยงาน
อิสระ หรือพนักงานอัยการทำาหน้าที่ดังกล่าว ขณะเดียวกันก็ควรมี
หลักประกันว่า ผู้ถูกทำาทรมานจะได้รับการชดเชยได้รับค่าสินไหมทดแทน
ที่เป็นธรรมและเพียงพอ ได้รับการบำาบัดฟื้นฟูเต็มรูปแบบเท่าที่เป็นได้
อย่างไรก็ตาม หากคณะรัฐมนตรี โดยกระทรวงยุติธรรม
(กรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ) เห็นควรใช้แนวทางแก้ไขเพิ่มเติมประมวล
กฎหมายอาญา และประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา ควร
ทบทวนนิยามคำาว่า การทรมานให้ครอบคลุมความหมายตามอนุสัญญา
ต่อต้านการทรมานฯ และเมื่อมีมูลเหตุเชื่อได้ว่ามีกระทำาทรมานเกิดขึ้น
โดยเจ้าหน้าที่ของรัฐ การสอบสวนคดีการทรมานควรมีระบบตรวจสอบ
และถ่วงดุล โดยให้พนักงานอัยการมีบทบาทหลักในการสืบสวน สอบสวน
รวมทั้งควรแก้ไขกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง เช่น พระราชบัญญัติ
ค่าตอบแทนผู้เสียหาย และค่าทดแทนและค่าใช้จ่ายแก่จำาเลยในคดีอาญา
พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้ครอบคลุมกระบวนการชดเชย เยียวยา บำาบัดฟื้นฟู
การอนุวัติกฎหมายไทยตามอนุสัญญาต่อต้านการทรมานและการประติบัติหรือการลงโทษอื่นที่โหดร้าย ไร้มนุษยธรรม 85
หรือที่ย่ำายีศักดิ์ศรี และเพื่อเตรียมรองรับการเข้าเป็นภาคีพิธีสารเลือกรับของอนุสัญญาต่อต้านการทรมานฯ
รวมทั้งอนุสัญญาระหว่างประเทศว่าด้วยการคุ้มครองมิให้บุคคลถูกบังคับให้สูญหาย
