Page 117 - รายงานฉบับสมบูรณ์ การประเมินศักยภาพและพัฒนาระบบงานและกระบวนการตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามมาตรา 257 (1) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2550
P. 117
4.2.7 วิธีการยื่นเรื่องร้องเรียน
Human Rights (ม.ป.ป. : 6 - 7) กล่าวว่าโดยทั่วไป (General) รัฐภาคีสมาชิกแห่ง
ั
อนุสัญญาหรือปจเจกชนใดที่ได้มีการร้องเรียนว่าตนเป็นผู้เสียหายจากการละเมิดอนุสัญญาอาจจะ
่
เสนอคดีขึ้นสู่ศาลได้โดยตรงที่เมืองสตราส์บูร์ก โดยร้องเรียนว่ามีการฝาฝืนการละเมิดสิทธิ
มนุษยชนโดยรัฐภาคี ในสิทธิใดสิทธิหนึ่งที่ได้รับการประกันในอนุสัญญาฯส่วนการบอกกล่าวเชิง
แนะน าของผู้ร้องเรียนและแบบฟอร์มส าหรับการเขียนค าร้องนั้นสามารถขอดูได้ที่หน่วยงาน
ทะเบียน (Registry)
กระบวนการก่อนการน าคดีขึ้นสู่ศาลสิทธิมนุษยชนใหม่นี้มีความยุ่งยากและเป็นสาธารณะ
ซึ่งจะสามารถสังเกตได้จากการพิจารณาคดี (Hearings) ที่จะต้องอยู่ในหลักการและเผยแพร่ต่อ
สาธารณชน ยกเว้นการตัดสินขององค์คณะหรือองค์คณะใหญ่หรือคณะใหญ่หรือการอธิบายถึง
ั
บริบทที่เกี่ยวข้องที่ได้รับการยกเว้นให้รับฟงได้ สิ่งที่หน่วยทะเบียนของศาลได้ท าการบันทึกไว้
ของคู่กรณีจะได้รับการพิมพ์เผยแพร่ต่อสาธารณชนด้วย
ั
ผู้ร้องเรียนที่เป็นปจเจกชนอาจจะเสนอค าร้องของตนด้วยตนเองก็ได้ โดยสภาแห่งยุโรป
ได้ริเริ่มก่อตั้งโครงการให้ความช่วยเหลือทางด้านกฎหมายแก่บรรดาผู้ร้องเรียนที่ไม่มีความรู้
เพียงพอด้วย ส่วนภาษาที่ใช้ในศาลก็คือภาษาอังกฤษและฝรั่งเศส แต่ผู้ร้องเรียนสามารถจะร่างค า
ร้องเป็นภาษาที่ใช้อย่างเป็นทางการของรัฐภาคีก็ได้
4.2.8 การพิจารณารับค าร้อง
ั
ค าร้องเรียนของปจเจกชนจะต้องได้รับการพิจารณาตรวจสอบจากผู้รายงาน (Reporter)
ก่อน ซึ่งหลังจากได้มีการตรวจสอบเบื้องต้นแล้ว ผู้รายงานก็จะท าการตัดสินว่าควรจะส่งเรื่องให้
คณะกรรมการ 3 นาย (A three-member Committee) หรือศาลครบองค์คณะ (Chamber)
พิจารณาต่อไป
ซึ่งคณะกรรมการ 3 นายอาจจะท าการตัดสินด้วยการลงคะแนนเสียงเป็นเอกฉันท์ในกรณี
ั
ที่ไม่ยอมรับพิจารณาหรือกระท าการถอดถอนค าร้องออกไปก็ได้ ค าร้องของปจเจกชนที่ไม่ได้รับ
การพิจารณาโดยคณะกรรมการ หรือที่ถูกน าขึ้นสู่การพิจารณาของศาลครบองค์คณะโดยตรงจาก
ผู้รายงานนั้น ศาลครบองค์คณะจะท าการตัดสินใจทั้งการยอมรับไว้พิจารณาและตัดสินเนื้อหาแห่ง
คดี (Merits) ด้วย ศาลอาจจะสละอ านาจในการพิจารณาของตนให้กับศาลที่ประชุมใหญ่ในกรณีที่
คดีนั้นมีความส าคัญในการตีความตัวอนุสัญญา หรือกรณีที่มีความเสี่ยงที่จะแยกออกไปจากคดี
เกี่ยวกับกฎหมายที่มีอยู่ ยกเว้นแต่ว่าคู่สัญญาจะถอนค าร้องเป็นลายลักษณ์อักษรภายใน 1 เดือน
- 73 -
