Page 462 - รายงานผลการศึกษาวิจัย ฉบับสมบูรณ์ โครงการศึกษาวิจัยเพื่อการปรับปรุงแก้ไขนโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนด้านที่ดินและป่า

่
่
3. ภายในพื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ซึ่งอยู่ในความดูแลของกรมปาไม้ จํานวน 123 ล้านไร่ มี
ราษฎรได้บุกรุกเข้าไปใช้ที่ดินเพื่อทําการเกษตร ประมาณ 30 ล้านไร่
ั
4. รัฐบาลได้พยายามแก้ไขปญหาที่ดิน โดยอาศัยวิธีการจัดที่ดินให้แก่ราษฎร โดยมีหน่วยงาน
ราชการหลายหน่วยงานเป็นผู้รับผิดชอบ เช่น กรมประชาสงเคราะห์ กรมส่งเสริมสหกรณ์ กรมที่ดิน

สํานักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม องค์การสงเคราะห์ทหารผ่านศึก เป็นต้น ซึ่งการจัดที่ดิน
่
่
ดังกล่าว มีทั้งที่อยู่ในเขตปาสงวนแห่งชาติ และนอกเขตปาสงวนแห่งชาติ เนื้อที่ประมาณ 30 ล้านไร่
ในจํานวนนี้ได้มีการจัดสรรไปแล้วประมาณ 15 ล้านไร่ ยังเหลือพื้นที่ที่ยังไม่ได้จัดสรรอีกประมาณ 15
ล้านไร่
ในคราวการประชุมของคณะกรรมการพัฒนาชนบทแห่งชาติ ครั้งที่ 2/2525 เมื่อวันที่ 17
พฤษภาคม 2525 ได้พิจารณาถึงนโยบายการใช้และกรรมสิทธิ์ที่ดิน และนโยบายเกี่ยวกับการจัดตั้ง

ธนาคารที่ดิน เห็นว่า สภาพการใช้ที่ดินของประเทศได้เปลี่ยนแปลงไปอย่างมาก ดังนั้นนโยบายที่
ั
้
เป็นอยู่จึงขาดความชัดเจนในด้านวิธีการแก้ไขปญหา เปาหมาย และระยะเวลา ทําให้หน่วยงานที่
เกี่ยวข้องไม่สามารถปฏิบัติการให้สอดคล้องและประสานกันเพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุดในการใช้และ
บริหารทรัพยากรที่ดินของชาติ คณะกรรมการพัฒนาชนบทแห่งชาติ จึงมีมติเห็นควรจะกําหนด
นโยบายการใช้และกรรมสิทธิ์ที่ดิน เพื่อเสนอให้คณะรัฐมนตรีอนุมัติ ดังนี้
่
่
1. พื้นที่ปาไม้ถาวร ที่ยังไม่ได้ประกาศเป็นปาสงวนแห่งชาติ ให้ดําเนินการดังต่อไปนี้
(1) ให้กระทรวงเกษตรและสหกรณ์ ร่วมกับกรมที่ดิน กรมแผนที่ทหาร และ
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องทําการสํารวจและจําแนกประเภทที่ดินอย่างละเอียดให้เสร็จภายใน พ.ศ. 2530
่
่
(2) พื้นที่ที่เหมาะสมกับการเกษตร แต่ยังมีสภาพเป็นปาอยู่ ให้รักษาไว้เป็นปา
ต่อไป ไม่ควรจําแนกออกเป็นพื้นที่ทํากิน
่
่
่
(3) พื้นที่ที่จําแนกเป็นปา ให้กรมปาไม้ดําเนินการประกาศเป็นปาสงวนแห่งชาติ
่
ตามหลักเกณฑ์ที่กรมปาไม้ปฏิบัติต่อไป
่
2. พื้นที่ปาสงวนแห่งชาติ ซึ่งมีราษฎรบุกรุก รวมแล้วประมาณ 30 ล้านไร่ ให้
ดําเนินการดังต่อไปนี้
(1) ให้จัดทําโครงการจําแนกประเภทที่ดิน (Land Reclassification) ในพื้นที่ 30
ล้านไร่ .ให้แล้วเสร็จสิ้นภายในสิ้นแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 6 (พ.ศ. 2534) โดย

ให้เป็นโครงการของกระทรวงเกษตรและสหกรณ์ร่วมกับกรมที่ดิน กรมแผนที่ทหาร และหน่วยงาน
อื่นๆ ที่เกี่ยวข้อง ทั้งนี้ ภายในการกํากับดูแลของคณะกรรมการพัฒนาที่ดิน
่
(2) พื้นที่ที่ไม่เหมาะสมแก่การเกษตรกรรม ให้กรมปาไม้หรือหน่วยงานที่
่
่
เกี่ยวข้องจัดทําโครงการหมู่บ้านปาไม้ และดําเนินการปลูกปาต่อไป

8‐27