Page 95 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

83

ขั้นตอนที่ส าคัญอีกขั้นตอนหนึ่งคือ การก าหนดตัวชี้วัดให้สะท้อนพันธกรณีของรัฐ อันเป็นขั้นตอน
การออกแบบหรือก าหนดเกณฑ์ชี้ หรือวัดพันธะหน้าที่ของรัฐเพื่อให้ได้ข้อมูลที่ชี้พันธกรณีในการเคารพ

(obligation to respect) พันธกรณีในปกปูองคุ้มครอง (obligation to protect) และพันธกรณีในการท าให้
เป็นจริง (obligation to fulfil) ซึ่งมีขั้นตอนในการด าเนินการดังตารางข้างล่างนี้ (ดูแผนภูมิที่ 4 ประกอบ)

แผนภูมิที่ 4 การก าหนดเนื้อหาสาระของตัวชี้วัดให้สะท้อนพันธะหน้าที่สามด้านของรัฐ

ขั้นตอนที่ 1  ตัวชี้วัดโครงสร้าง

 บ่งบอกช่องว่างของกฎหมายภายในเมื่อเปรียบเทียบกับกฎหมายสิทธิมนุษยชน
ระหว่างประเทศ และพันธกรณีของรัฐต่อสนธิสัญญาสิทธิมนุษยชนอย่างไร
 บ่งบอกช่องว่างระหว่างนโยบายสาธารณะว่าในเรื่องที่เกี่ยวกับสิทธิกับแนวปฏิบัติที่
ดีที่สุดระหว่างประเทศหรือไม่

 บ่งบอกแนวธรรมเนียมปฏิบัติและสถาบันภายในของรัฐที่เห็นว่าเกี่ยวข้องกับการน า
พันธกรณีระหว่างประเทศมาปรับใช้


ขั้นตอนที่ 2  ตัวชี้วัดกระบวนการ
 ตัวชี้วัดกระบวนการควรจะต้อง  ก าหนดกลุ่มเปูาหมายตัวอย่างเช่น
แสดงสาระส าคัญของเนื้อหาที่เกิด ชนกลุ่มน้อย กลุ่มชนพื้นเมืองดั้งเดิม
จากการผลักดันภายในประเทศ สตรี เพื่อให้มีความจ าเพาะเจาะจง

 ตัวชี้วัดกระบวนการอาจต้องใช้  ปรับแต่งตัวชี้วัดที่พัฒนาขึ้นให้
ตัวชี้วัดกระบวนการที่หลากหลายได้ สอดคล้องกับแผนงานในประเทศ
ตามความเหมาะสม เพื่อเกื้อหนุนการด าเนินงานด้านสิทธิ

 มุ่งที่ข้อมูลเกี่ยวกับการบริหาร มนุษยชน
จัดการ เพื่อใช้ก าหนดตัวชี้วัด  มุ่งเน้นด้านกระบวนการจัดสรร
กระบวนการ งบประมาณทั้งในระดับประเทศและ
 คิดหาตัวชี้วัดกระบวนการเพิ่มเติม ระดับท้องถิ่น เพื่อการด าเนินงานด้าน

เพื่อให้มีการปรับเข้ากับแนวปฏิบัติที่ สิทธิมนุษยชน
ดีที่สุด


ขั้นตอนที่ 3 ตัวชี้วัดผลลัพธ์
 ตัวชี้วัดพิจารณาขึ้นมาอย่างมีมาตรฐาน สอดคล้องกัน มีความเป็นสากล แต่อาจจะ
ต้องปรับให้สอดคล้องกับกลุ่มประชากรเฉพาะ

ที่มา : Office of the High Commissioner for Human Rights, Human Rights Indicators: A Guide
to Measurement and Implementation, UN Publication No. HR/Pub/12/5, (New York

and Geneva, 2012), p. 87.