Page 52 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน

40

หมายเลข เรื่อง ปี พ.ศ. ที่รับรอง
4 ข้อ 3 ความเสมอภาคของหญิงชาย ในการเข้าถึงสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง 2524

3 ข้อ 2 การด าเนินการในระดับชาติ 2524
2 แนวทางในการน าเสนอรายงาน 2524
1 พันธกรณีในการน าเสนอรายงาน 2524

ที่มา http://www2.ohchr.org/english/bodies/hrc/comments.htm

3.1.4.1 ข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญของคณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศว่าด้วย

สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง

นับตั้งแต่คณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ

ทางการเมือง (The Human Rights Committee) ได้เริ่มด าเนินงานใน ค.ศ. 1976 (พ.ศ. 2519) จนถึงปัจจุบัน
(ธันวาคม 2555) คณะกรรมการฯ ได้จัดท าข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ (General Comments) จ านวน 34 ฉบับ

ความเห็นทั่วไปทั้ง 34 ฉบับ ของกติการะหว่างประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิ
ทางการเมือง ถือเป็นการพัฒนาเกณฑ์ และมาตรฐานในการปฏิบัติให้เป็นไปตามพันธกรณีตามกติการะหว่าง
ประเทศว่าด้วยสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง ซึ่งประเทศภาคีของกติการะหว่างประเทศจะได้ท าความ

เข้าใจในความหมายและขอบเขตของบทบัญญัติในกติการะหว่างประเทศ ตลอดจนให้ค าอรรถาธิบาย
สาระส าคัญและประเด็นปัญหาทั่วไปที่อาจเกิดขึ้นได้ในกระบวนการด าเนินการให้เกิดความชัดเจนยิ่งขึ้น

คณะผู้ศึกษาได้สรุปเนื้อหาสาระเฉพาะส่วนที่เชื่อมโยงกับสาระแห่งสิทธิ และพันธะ
หน้าที่ของรัฐ ไว้ดังต่อไปนี้ เพื่อแสดงให้เห็นว่าการวิเคราะห์พันธะหน้าที่ของรัฐ และก าหนดตัวชี้วัดสาม
ประเภท ตั้งอยู่บนพื้นฐานของข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ

57
 ข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ ล าดับที่ 6 (1982) ข้อ 6 “สิทธิในชีวิต”
58
- รัฐมีหน้าที่ต้องปูองกันการโฆษณาชวนเชื่อให้เกิดสงคราม และการล้างเผ่าพันธุ์
- ปูองกันไม่ให้มีการพรากชีวิตตามอ าเภอใจ “รัฐต้องด าเนินการไม่เพียงแต่
ปูองกัน หรือลงโทษการพรากชีวิตที่เป็นการกระท าผิดอาญา แต่ต้องปูองกัน

การเข่นฆ่าตามอ าเภอใจที่กระท าโดยเจ้าหน้าที่ความมั่นคงด้วย... ดังนั้น
กฎหมายจักต้องควบคุมการใช้อ านาจ และจ ากัดการใช้อ านาจกับสถานการณ์
59
ที่อาจท าให้บุคคลอาจถูกพรากชีวิตโดยเจ้าหน้าที่ได้”
- รัฐต้องมีมาตรการปูองกันการท าให้บุคคลหายตัวไปโดยการใช้ก าลัง ซึ่งมัก

น าไปสู่การพรากชีวิต และต้องมีกลไกและกระบวนการในการไต่สวนบุคคล
60
ที่หายตัว

57 Committee on Civil and Political Rights, General Comment No. 06: “The right to life (art. 6)” Adopted
on. 30/04/1982
58
ibid. para. 2
59
ibid. para. 3
60 para. 4