Page 48 - รายงานโครงการศึกษา เรื่อง การจัดทำตัวชี้วัดสิทธิมนุษยชนเบื้องต้นตามปฏิญญาสากลว่าด้วยสิทธิมนุษยชน
P. 48
36
UDHR ICCPR ICESCR
ของมนุษย์
ข้อ 15 สิทธิที่จะใช้ชีวิตทาง
วัฒนธรรม และได้รับ
ค ว า ม ก้ า ว ห น้ า ท า ง
วิทยาศาสตร์ และการ
คุ้มครองประโยชน์ทาง
ศิลปวัฒนธรรมที่ตนเป็น
เจ้าของ
3.1.4 ข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ
ข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ (General Comments) เป็นถ้อยแถลงที่จัดท าขึ้นเป็นเอกสารที่
ท าขึ้นโดยองค์กรสิทธิมนุษยชนตามสนธิสัญญา เช่น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิทาง
เศรษฐกิจและสังคม คณะกรรมการสิทธิเด็ก ข้อคิดเห็นร่วมขององค์กรที่มีหน้าที่สอดส่อง ดูแล การปฏิบัติตาม
พันธกรณี เพื่อให้รัฐภาคีได้ปฏิบัติตามพันธกรณีได้อย่างเต็มเปี่ยม
ข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ จัดท าขึ้นเพื่ออธิบายประเด็นที่ส าคัญในการจัดท ารายงานหรือเนื้อหา
ความหมายและพันธกรณีของรัฐของสิทธิต่างๆ ที่รับรองโดยอนุสัญญาสิทธิมนุษยชน ซึ่งเกิดจากการสังเคราะห์
ประเด็นต่างๆ ที่อยู่ในรายงานตามวาระของรัฐภาคี อนุสัญญาสิทธิมนุษยชนต่างๆ ประกอบกับแนวค าวินิจฉัย
54
คดีที่เป็นข้อพิพาทขององค์กรสิทธิมนุษยชน
สาระส าคัญของข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญ ครอบคลุมทั้งเรื่องพันธกรณีทางกฎหมาย นิยาม
ความหมาย และมุมมองต่อการจัดท ารายงานของประเทศภาคีสมาชิกของกติการะหว่างประเทศ และการ
ปฏิบัติของรัฐภาคี ทั้งนี้ถือเป็นการทบทวน ติดตาม และตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตลอดจนการ
ตีความข้อบทต่างๆ ที่ได้บัญญัติไว้ในกติการะหว่างประเทศ ดังที่คณะกรรมการประจ ากติการะหว่างประเทศได้
แสดงความเห็นไว้ว่า
“ความประสงค์ของข้อคิดเห็นร่วมอันส าคัญนี้ ก็เพื่อเผยแพร่ประสบการณ์อันเป็นประโยชน์
โดยตรงต่อรัฐภาคี ในการสนับสนุนการปฏิบัติตามกติกา เพื่อชี้ให้รัฐภาคีได้เห็นถึงประเด็นที่ขาดหายไปใน
รายงานส่วนใหญ่ เพื่อเสนอข้อปรับปรุงกระบวนการรายงาน ตลอดจนกระตุ้นกิจกรรมของรัฐภาคี และ
องค์การระหว่างประเทศในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน ความเห็นทั่วไปเหล่านี้ควรได้รับความสนใจ
จากประเทศอื่นๆ โดยเฉพาะประเทศที่ก าลังเตรียมตัวเข้าเป็นภาคีกติกา เพื่อที่จะเสริมความเข้มแข็งของความ
ร่วมมือของรัฐทั้งปวงในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชนระดับสากล”
54 วิชัย ศรีรัตน์, ศัพท์สิทธิมนุษยชน อ้างแล้ว หน้า 91
