Page 30 - คู่มือสำหรับผู้ดำเนินการอบรมสำหรับหลักสูตรอบรมเรื่อง สิทธิและหน้าที่แรงงานข้ามชาติ

1. การทำบันทึกความเขาใจวาดวยความรวมมือดานการจางแรงงาน(MOU) กับประเทศ
เพื่อนบานทั้งพมา ลาว และกัมพูชา เพื่อนำเขาแรงงานอยางถูกกฎหมายโดยเปนกลุมใหมที่
นำเขามาจากประเทศตนทาง ซึ่งจะชวยลดปญหาแรงงานตางดาวหลบหนีเขาเมืองระหวางไทย
กับประเทศเพื่อนบาน โดยใหมีระบบการจางงานที่ถูกตอง การผลักดันกลับกลุมที่ลักลอก
เขามา การปองกันและปราบปรามการขามแดนผิดกฎหมาย และการคาแรงงานเถื่อน
(ตามภาพ 1.2)

2. การใหดำเนินการพิสูจนสัญชาติแรงงานขามชาติหลบหนีเขาเมืองสัญชาติพมา ลาวและกัมพูชา
เพื่อเปลี่ยนสถานภาพเปนบุคคลเขาเมืองถูกตองตามกฏหมาย (มีหนังสือเดินทาง และตรวจ
ลงตราวีซา) ซึ่งสามารถอาศัยและทำงานในประเทศไทยไดนาน 2 ป
3. การเปดจดทะเบียนแรงงานขามชาติหลบหนีเขาเมือง และจดทะเบียนผอนผันตามมติคณะ
รัฐมนตรี โดยใหแรงงานขามชาติและผูติดตามมาจดทะเบียนตามมติคณะรัฐมนตรี ซึ่งแนว
นโยบายจะเปลี่ยนแปลงไปในแตละปดังนี้

ป การดำเนินนโยบาย

- เริ่มจัดระบบโดยมติคณะรัฐมนตรี
2539 - 2543
- จดทะเบียนและผอนผันใหทำงานไดในบางพื้นที่เฉพาะกิจการที่กำหนด
- ตั้งคณะกรรมการบริหารแรงงานตางดาวหลบหนีเขาเมือง (กบร.)
2544
- เปดใหแรงงานขามชาติมารายงานตัว (568,249 คน)
- ผอนผันใหอยูตออีก 1 ป (เหลือ 409,339 คน)
2545 - ทำ MOU กับสาธารณรัฐประชาธิปไตยประชาชนลาว (18 ตุลาคม 2545)

- ทำ MOU กับราชอาณาจักรกัมพูชา (31 พฤษภาคม 2546)
2546
- ทำ MOU กับประเทศพมา (21 มิถุนายน 2546)
- จดทะเบียนแรงงานขามชาติและออกเลข 13 หลัก (ทร.38/1) จำนวน 1,184,920 คน
2547 - ออกใบอนุญาตทำงาน จำนวน 838,943 คน
- เริ่มมีการพิสูจนสัญชาติชาวลาว
2548 - ผอนผันใหอยูตออีก 1 ป (705,293 คน)
ป การดำเนินนโยบาย
- ผอนผันใหอยูตออีก 1 ป โดยใหนายจางประกันตัวลูกจางตางดาว 10,000 บาท (มี ทร.38/1)และ 50,000 บาท
2549
(ไมมี ทร.38/1) และใหยกเลิกการประกันตัวในเวลาตอมา ซึ่งมีผูมา จดทะเบียนเหลือเพียง 208,562 คน
- ผอนผันใหอยูตออีก 1 ป (535,732)
- เปดจดทะเบียนแรงงานขามชาติทั้งที่มี ทร.38/1 และไมมี ใน 4 จังหวัดชายแดนภาคใต (ยะลา ปตตานี นราธิวาส
2550 และสตูล) และ 4 อำเภอในจังหวัดสงขลา (จะนะ นาทวี สะบายอย และเทพา)
- ยุติการอนุญาตใหผูติดตามอยูในประเทศไทย ยกเวนบุตรที่เปนผูติดตามที่จดทะเบียนใน ป 2547 และไดรับ
ใบอนุญาตทำงานอยางตอเนื่องจนถึงป 2550
- เปดใหกลุมที่เคยมี ทร.38/1 (จดทะเบียนป 2547) แตไมเคยมีใบอนุญาตทำงานหรือไมไดมาตออายุใบอนุญาต
2551 ทำงาน ใหมารายงานตัวและขอใบอนุญาตทำงาน นอกจากนี้ ยังอนุญาตใหกลุมที่ใบอนุญาตหมดอายุทั้ง
สามกลุม ไดแก กลุมใบอนุญาตหมดอายุวันที่ 28 กุมภาพันธ 2551 14 มีนาคม 2551 และ 30 มิถุนายน

14 บทที่ 1 การยายถิ่นของแรงงานขามชาติิ