Page 9 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 9
ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก (7)
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐ ต่อเนื่องมาถึง
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มีบทบัญญัติรับรองและ
คุ้มครองสิทธิของชุมชนในการมีส่วนร่วมกับรัฐในการบำารุงรักษา และได้ประโยชน์
จากทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การคุ้มครอง ส่งเสริม
และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อม เพื่อให้ดำารงชีพอยู่ได้อย่างปกติและต่อเนื่องใน
สิ่งแวดล้อมที่จะไม่ก่อให้เกิดอันตรายต่อสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิต
ของตน ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ มาตรา ๖๗
วรรคหนึ่ง และกำาหนดแนวทางปฏิบัติที่เป็นหลักประกันในการคุ้มครองสิทธิชุมชน
ไว้ตามมาตรา ๖๗ วรรคสอง คือ การดำาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิด
ผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติ
และสุขภาพ จะต้องศึกษาและประเมินผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ
ของประชาชนในชุมชน ต้องจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของผู้มีส่วนได้เสีย
รวมทั้งให้องค์กรอิสระให้ความเห็นประกอบก่อนมีการดำาเนินโครงการดังกล่าว
อีกทั้งมาตรา ๖๗ วรรคสาม ได้รับรองสิทธิของชุมชนที่จะฟ้องหน่วยงานหรือองค์กร
ภาครัฐ เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามบทบัญญัตินี้ แต่ปัจจุบันปรากฏว่า ปัญหาผลกระทบ
อันเนื่องมาจากการดำาเนินโครงการและกิจการต่างๆ ตามนโยบายและทิศทางใน
การพัฒนาประเทศที่ผ่านมา ได้ก่อให้เกิดความเดือดร้อนเสียหายแก่ประชาชนใน
ชุมชนต่างๆ อย่างต่อเนื่อง ดังเช่นในกรณีผลกระทบจากการประกอบการของโรงงาน
อุตสาหกรรมต่างๆ ในนิคมอุตสาหกรรมมาบตาพุดและพื้นที่ใกล้เคียงในจังหวัดระยอง
