Page 132 - รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
P. 132
รายงานข้อเสนอแนะเชิงนโยบายของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
106 ต่อกรณีข้อร้องเรียนของเครือข่ายประชาชนภาคตะวันออก
ได้มีการนำาเสนอไปยังสำานักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาแล้ว ร่างพระราชบัญญัตินี้ นอกจากจะ
ยึดหลักการ Polluter Pays Principle (PPP) คือ ผู้ก่อมลพิษเป็นผู้รับผิดชอบค่าใช้จ่ายในการบำาบัด
แล้ว สาระสำาคัญของร่างพระราชบัญญัตินี้ที่ต้องดำารงไว้ คือ การให้ความสำาคัญกับการมีส่วนร่วม
ของทุกภาคส่วน ทั้งผู้ประกอบการ ชุมชนท้องถิ่น และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ในการเข้าถึงแหล่งเงิน
ที่ได้จากการจัดเก็บภาษี และมีกลไกการบริหารจัดการเงินกองทุนอย่างมีธรรมาภิบาล เพื่อนำาไป
ใช้จ่ายในการป้องกันและเยียวยาปัญหาสิ่งแวดล้อมและคุณภาพชีวิตให้ตรงตามวัตถุประสงค์และ
เป้าหมายของกองทุน
๑.๓) กฎหมายว่าด้วยการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการ
นโยบายสาธารณะ โดยควรมีสาระสำาคัญเกี่ยวกับการกำาหนดหลักเกณฑ์และวิธีการที่ชัดเจน
เกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของประชาชนในเรื่องการจัดการ การบำารุงรักษา และการใช้ประโยชน์จาก
ทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม การดำาเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจมีผลกระทบต่อชุมชน
การวางแผนการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม การจัดทำาบริการสาธารณะ ตามบทบัญญัติมาตรา
๖๖ มาตรา ๖๗ และมาตรา ๘๗ (๑) และ (๒) ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
๒๕๕๐ และให้หน่วยงานของรัฐส่งเสริมสนับสนุนการมีส่วนร่วมของประชาชนในกระบวนการนโยบาย
สาธารณะให้สอดคล้องตามเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญดังกล่าว
๒) ทบทวน ปรับปรุง/แก้ไข เพิ่มเติม บทบัญญัติแห่งพระราชบัญญัติส่งเสริม
และรักษาคุณภาพสิ่งแวดล้อมแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๓๕ ให้สอดคล้องกับ มาตรา ๖๗ วรรคสอง ของ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ เช่น แก้ไขเพิ่มเติม มาตรา ๔๖ แห่งพระราช
บัญญัติฉบับดังกล่าวที่ยังมิได้บัญญัติถึงความเชื่อมโยงในเรื่องการให้ความเห็นประกอบขององค์การ
อิสระด้านสิ่งแวดล้อมและสุขภาพ ตามนัย มาตรา ๖๗ วรรคสอง ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักร
ไทย พุทธศักราช ๒๕๕๐ กับอำานาจในการประกาศกำาหนดประเภท และขนาดของโครงการหรือ
กิจการของส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ หรือเอกชนที่มีผลกระทบสิ่งแวดล้อม ซึ่งต้องจัดทำารายงาน
การวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อม เป็นต้น
๕.๓.๔ รัฐบาลควรทบทวนการให้ความสำาคัญต่อความสำาเร็จในการพัฒนาประเทศ โดย
ใช้ตัวชี้วัดผลิตภัณฑ์มวลรวมในประเทศ (Gross Domestic Product : GDP) ซึ่งเป็นการเน้นรายได้
ทางเศรษฐกิจ โดยไม่คำานึงถึงทุนด้านอื่นๆ โดยเฉพาะทุนทางทรัพยากรธรรมชาติ สิ่งแวดล้อม
คุณภาพชีวิต จึงจำาเป็นต้องปรับทิศทางการพัฒนาประเทศให้เกิดการพัฒนาที่สมดุลและยั่งยืน
โดยการบูรณาการการอนุรักษ์สิ่งแวดล้อมและทรัพยากรธรรมชาติกับการพัฒนาเศรษฐกิจ เพื่อมิให้
เกิดผลกระทบด้านสุขภาพอนามัย สวัสดิภาพ หรือคุณภาพชีวิตของประชาชน
