Page 84 - สิทธิมนุษยชน : รวมบทความ ศ.เสน่ห์ จามริก
P. 84
สิทธิมนุษยชน รวมบทความ ศ.เสน่ห์ จามริก
“ทักษิโณมิกส์” จึงเป็นระบอบของอำนาจและผลประโยชน์ทับซ้อน โดยธรรมชาติ
ซึ่งไม่ใช่เรื่องที่จำเป็นต้องมีการตรวจสอบอะไร ในเมื่อตกอยู่ในเงื้อมมือของคน
กลุ่มเดียวพรรคเดียวกัน และใช้อำนาจการปกครองในนามของระบอบรัฐธรรมนูญ
เสรีประชาธิปไตย
เงื่อนปมปฏิรูปประชาธิปไตย
ประเด็นก็คือว่า ด้วยระบอบรัฐธรรมนูญเสรีประชาธิปไตยนั้นเองที่เป็นปัญหา
เป็นโจทย์ที่จะต้องสะสางความกระจ่างในห้วงของกระแสปฏิรูปการเมืองรอบสองนี้
เริ่มต้นที่เดียว ถ้าจะพิเคราะห์ย้อนอดีตไปถึงกระแสปฏิรูปการเมืองของอังกฤษ
ซึ่งกล่าวได้ว่ามีกำเนิดที่มาจาก “กฎหมายปฏิรูป” (Reform Bill) ปี ค.ศ.๑๘๓๒
คือเมื่อกว่า ๑๗๐ ปีมาแล้ว เพื่อขยายสิทธิออกเสียงเลือกตั้งออกไปครอบคลุมถึง
กลุ่มชนชั้นกลางนายทุน จากแต่เดิมที่จำกัดอยู่เฉพาะกลุ่มชนชั้นขุนนางเจ้าที่ดิน
และมีพัฒนาการต่อๆ มาจนถึงเป็นระบบสิทธิออกเสียงเลือกตั้งทั่วไป อย่างที่เรารู้จัก
มักคุ้นกันในทุกวันนี้ แต่ในเบื้องใต้ของรูปแบบสถาปนาระบอบรัฐธรรมนูญ
เสรีประชาธิปไตย ที่ว่านี้ ซึ่งมักมองข้ามกัน ก็คือ เจตนารมณ์เพื่อเป็นฐานรองรับสถานะ
ความชอบธรรมในสิทธิประโยชน์ของกลุ่มชนชั้นกลางนายทุนอุตสาหกรรมที่ขยายตัว
เติบใหญ่ ส่งผลกระทบต่อโครงสร้างอำนาจในสังคมการเมืองของอังกฤษนั่นเอง
ระบอบรัฐธรรมนูญเสรีประชาธิปไตย จนเป็นระบอบอำนาจของยุคทุนนิยมโดยแท้
ยิ่งไปกว่านั้น กระแสปฏิรูปการเมืองยังขยายวงไปถึงเป็นการปฏิวัติ
ระบบนิติศาสตร์ โดยนิยามความหมายของ “กฎหมาย” ให้เป็นแต่เพียงคำสั่งหรือ
คำบัญชาของอำนาจองค์อธิปัตย์ ซึ่งก็ได้แก่สถาบันรัฐสภาอันเป็นอำนาจฝ่ายนิติบัญญัติ
หรือกล่าวอีกนัยหนึ่ง กฎหมายมีคุณค่าเป็นเพียงเครื่องมือหรือกลไกของระบบ
อำนาจแท้ๆ ซึ่งแตกต่างตรงกันข้ามโดยสิ้นเชิงจากหลักคิดแต่เดิมที่ว่า กฎหมาย
เป็นกฎระเบียบสังคมที่ถือกำเนิดมาจากกฎธรรมชาติ จารีตประเพณีและความคิด
ความเชื่อของสังคมและชุมชนโดยรวม ไม่ใช่บัญชาลงมาจากอำนาจเบื้องบน โดยนัยนี้
๘๘ สำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
