Page 103 - วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน. ปีที่ 1 ฉบับที่ 3 (กันยายน - ธันวาคม 2563)

102 วารสารกฎหมายสิทธิมนุษยชน

อ�จตั้งเป็นข้อสังเกตที่กระทรวงส�ธ�รณสุขควรตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวช�ญเฉพ�ะจ�กหน่วยง�นที่เกี่ยวข้อง
ต่อไป คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติจึงเห็นว่�ก�รส่งต่อผู้ป่วยต�มคำ�ร้องไม่เป็นประโยชน์
ต่อก�รรักษ�พย�บ�ลที่เหม�ะสมต่อสภ�พร่�งก�ยของผู้ป่วยที่จำ�เป็นต้องได้รับก�รช่วยเหลืออย่�งเร่งด่วน
ต�มเจตน�รมณ์ของพระร�ชบัญญัติก�รแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2551 ม�ตร� 28 ประกอบกับก�รกระทำ�
ของผู้ถูกร้องไม่สอดคล้องกับก�รปกป้องคุ้มครองสิทธิในก�รเข้�ถึงก�รรักษ�พย�บ�ลอย่�งเหม�ะสม
และเป็นม�ตรฐ�นที่บุคคลพึงมีต�มรัฐธรรมนูญแห่งร�ชอ�ณ�จักรไทยที่ให้ก�รรับรองและคุ้มครองไว้
อีกทั้งผู้ถูกร้องและบุคล�กรเป็นผู้ประกอบวิช�ชีพเวชกรรม มีหน้�ที่ต้องประเมินอ�ก�รให้ก�รบำ�บัดรักษ�
ผู้ป่วยซึ่งต้องคำ�นึงถึงคว�มมีชีวิตของมนุษย์ ก�รดำ�เนินก�รของผู้ถูกร้องจึงเป็นก�รละเลยก�รกระทำ�
อันเป็นก�รละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะกรรมก�รสิทธิมนุษยชนแห่งช�ติจึงมีม�ตรก�รแก้ไขปัญห�ก�รละเมิด
สิทธิมนุษยชน ไปยังกระทรวงส�ธ�รณสุข โดยกรมสนับสนุนบริก�รสุขภ�พ สถ�บันก�รแพทย์ฉุกเฉินแห่งช�ติ
และแพทยสภ�กับกระทรวงก�รคลัง โดยสำ�นักง�นคณะกรรมก�รกำ�กับและส่งเสริมก�รประกอบธุรกิจ
ประกันภัย เพื่อพิจ�รณ�ดำ�เนินก�รภ�ยใน 90 วัน

ข้อเสนอแนะมาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน
( 1) ให้กระทรวงส�ธ�รณสุข โดยกรมสนับสนุนบริก�รสุขภ�พ สถ�บันก�รแพทย์ฉุกเฉินแห่งช�ติ
และแพทยสภ�ดำ�เนินก�รตรวจสอบก�รปฏิบัติของผู้ถูกร้องต่อผู้ป่วยฉุกเฉินร�ยนี้ ซึ่งร�ชวิทย�ลัย
ศัลยแพทย์แห่งประเทศไทย ให้คว�มเห็นเป็นองค์คณะว่�อยู่ในเกณฑ์วิกฤติสีแดงว่�เป็นไปต�มบทบัญญัติ
ม�ตร� 28 แห่งพระร�ชบัญญัติก�รแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2551 รวมทั้งประก�ศคณะกรรมก�รก�รแพทย์
ฉุกเฉินเรื่อง ข้อกำ�หนดว่�ด้วยสถ�นพย�บ�ล พ.ศ. 2554 และประก�ศกระทรวงส�ธ�รณสุข
เรื่อง ม�ตรฐ�นก�รบริก�รด้�นก�รแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2557 หรือไม่ และให้หน่วยง�นดังกล่�วข้�งต้น
ดำ�เนินก�รต�มอำ�น�จหน้�ที่ ต�มพระร�ชบัญญัติก�รแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2551 และพระร�ชบัญญัติ
สถ�นพย�บ�ล พ.ศ. 2541 และ ที่แก้ไขเพิ่มเติม พระร�ชบัญญัติวิช�ชีพเวชกรรม พ.ศ. 2525 และกฎหม�ย
อื่นที่เกี่ยวข้องเพื่อให้คว�มเป็นธรรมแก่ผู้ร้องร�ยนี้

(2) ให้กระทรวงส�ธ�รณสุข โดยกรมสนับสนุนบริก�รสุขภ�พ มีประก�ศกำ�หนดให้สถ�นพย�บ�ล
ทุกแห่งติดป้�ยประก�ศอย่�งเด่นชัดที่ห้องฉุกเฉิน เพื่อแจ้งสิทธิผู้ป่วยฉุกเฉินต�มบทบัญญัติม�ตร� 28
แห่งพระร�ชบัญญัติแพทย์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2551 ให้ผู้ป่วยฉุกเฉิน ญ�ติ และผู้เกี่ยวข้องทร�บ
(3) ให้กระทรวงส�ธ�รณสุข โดยกรมสนับสนุนบริก�รสุขภ�พ สำ�นักง�นหลักประกันสุขภ�พแห่งช�ติ

สำ�นักง�นประกันสังคม และสถ�บันก�รแพทย์ฉุกเฉินแห่งช�ติ ดำ�เนินก�รประช�สัมพันธ์ ตลอดจนจัดให้มี
กลไกก�รตรวจสอบก�รรับทร�บสิทธิดังกล่�ว โดยมีส�ยด่วนเลขหม�ย 1669 และเลขหม�ย 1330 เพื่อเป็น
อีกช่องท�งหนึ่งในก�รประกันให้ผู้ป่วยและญ�ติของผู้ป่วยรับรู้สิทธิและคุ้มครองสิทธิก�รรับบริก�รฉุกเฉิน
ท�งก�รแพทย์อีกชั้นหนึ่งและป้องกันก�รไม่ได้รับสิทธิบริก�รฉุกเฉินในสถ�นพย�บ�ล โดยยกประเด็น
คว�มส�ม�รถในก�รจ่�ยค่�รักษ�พย�บ�ลม�เป็นอุปสรรคต่อก�รเข้�ถึงสิทธิรับบริก�รฉุกเฉินในระยะวิกฤติ
(4) ให้กระทรวงก�รคลัง โดยสำ�นักง�นคณะกรรมก�รกำ�กับและส่งเสริมก�รประกอบธุรกิจ
ประกันภัย พิจ�รณ�ดำ�เนินก�รพัฒน�ระบบก�รเบิกจ่�ยค่�สินไหมทดแทนในกรณีผู้ประสบภัยจ�กรถ
ให้แก่โรงพย�บ�ลที่รับดูแลผู้ป่วยฉุกเฉิน โดยไม่สร้�งภ�ระให้แก่ผู้ให้บริก�ร ผู้รับบริก�รหรือญ�ติผู้ป่วย
ฉุกเฉินในก�รทดรองจ่�ยเงินค่�มัดจำ�ในก�รรักษ�พย�บ�ลไปพล�งก่อน และให้ครอบคลุมถึงค่�รักษ�พย�บ�ล
ต�มสิทธิกรณีฉุกเฉินเท่�ที่เกิดขึ้นจริง ต�มพระร�ชบัญญัติคุ้มครองผู้ประสบภัยจ�กรถ พ.ศ. 2535