Page 46 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2566
P. 46
3 การประเมิินสถานการณ์์ CPED และพิิธิีสืารเลือกรับีของอนัุสืัญญา CAT (OPCAT)
เพิื�อนัำาไปสื่่การจำัด้ติั�งกลไกป้องกันัการทรมิานัระด้ับีชื่าติิ
สิทธิิมินุษยชน
(National Preventive Mechanism - NPM) ที�เป็นั
หนั่วยงานัอิสืระในัการติรวจำเยี�ยมิสืถานัที�ที�มิีการคุมิขัง
พัฒนาการหรือคำวามิก้าวหน้า หร่อควบีคุมิติัว ซ่�งเป็นัการยกระด้ับีการด้ำาเนัินัการ
การมิีผลบีังคับีใชื่้ของ พิ.ร.บี. ป้องกันัและ เพิื�อคุ้มิครองและป้องกันัการกระทำาทรมิานัให้ด้ียิ�งข่�นั
ปราบีปรามิการทรมิานัฯ นัับีเป็นัพิัฒนัาการที�สืำาคัญของ เทียบีเท่ามิาติรฐานัสืากลและทำาให้การบีังคับีใชื่้ พิ.ร.บี.
ประเทศไทยที�แสืด้งเจำตินัารมิณ์์เพิื�อให้การคุ้มิครองและ ป้องกันัและปราบีปรามิการทรมิานัฯ มิีประสืิทธิิภัาพิ
ประกันัว่าบีุคคลทุกคนัจำะไมิ่ถ่กกระทำาทรมิานัและบีังคับี และอำานัวยความิยุติิธิรรมิให้กับีผ่้เสืียหายได้้อย่างแท้จำริง
ให้สื่ญหายอันัเป็นัการละเมิิด้สืิทธิิมินัุษยชื่นัอย่างร้ายแรง ในัปีนัี�ยังไมิ่พิบีรายงานัการด้ำาเนัินัการของรัฐบีาล
และไมิ่อาจำกระทำาได้้ไมิ่ว่าสืถานัการณ์์ใด้ๆ ซ่�ง กสืมิ. ติามิข้อเสืนัอแนัะ กสืมิ. ในัการผลักด้ันัแนัวทางการใชื่้
02 ได้้ร่วมิขับีเคลื�อนัและเนั้นัยำ�ามิาโด้ยติลอด้ ปรากฏิติามิ ความิเห็นัทางการแพิทย์และการพิัฒนัาระบีบีการบีันัทึก
ข้อเสืนัอแนัะในัรายงานัผลการประเมิินัสืถานัการณ์์ ข้อมิ่ลสืภัาพิร่างกายและจำิติใจำของผ่้ถ่กควบีคุมิติัว
ด้้านัสืิทธิิมินัุษยชื่นัของประเทศไทย ปี 2565 แมิ้ก่อนั และการจำัด้ทำามิาติรการหร่อแนัวทางการเยียวยาผ่้เสืียหาย
การบีังคับีใชื่้ พิ.ร.บี. ป้องกันัและปราบีปรามิการทรมิานัฯ ซ่�งจำะเป็นักลไกสืำาคัญที�จำะชื่่วยให้ผ่้เสืียหายได้้เข้าถึง
จำะมิีข้อห่วงกังวลบีางประการเกี�ยวกับีการเติรียมิความิพิร้อมิ ความิยุติิธิรรมิและการเยียวยาติามิกฎหมิายอันัเป็นั
เพิื�อปฏิิบีัติิหนั้าที�ติามิกฎหมิาย สืิทธิิที�ได้้รับีการรับีรองไว้ติามิ พิ.ร.บี. ป้องกันัและ
ปราบีปรามิการทรมิานัฯ มิาติรา 32 รัฐธิรรมินั่ญ
“ แต่ภายหลี่ัง พ.รั.บ. ม่ผิลี่บังคับใช้ มิาติรา 25 และอนัุสืัญญา CAT ข้อ 14 รวมิถึง
พบว่าหน่วยงานที่่�เก่�ยวข้องได้้ด้ำาเนินการั การพิิจำารณ์าเร่�องร้องเรียนัและการฟ้องคด้ีติ่อศาล
เพ่�อรัองรัับการัปฏิิบัติหน้าที่่�ตามกฎหมาย ภัายใติ้ พิ.ร.บี. ป้องกันัและปราบีปรามิการทรมิานัฯ
อย่างต่อเน่�อง ” ของหลายกรณ์ียังไมิ่พิบีความิคืบีหนั้าที�สืำาคัญ นัอกจำากนัี�
อาทิ การจำัด้ทำาระเบีียบีสืำาหรับีปฏิิบีัติิหนั้าที� การจำัด้ทำา “ กสม. ยังม่ข้อห่วงกังวลี่ต่อ
สืื�อประชื่าสืัมิพิันัธิ์และการอบีรมิเพิื�อสืร้างความิร่้ สถูานการัณ์เรัื�องรั้องเรัียนกรัณ่กลี่่าวอ้างว่า
การประเมิินสถานการณ์์ด้้านสิทธิิพลเมิืองและสิทธิิทางการเมิือง
ความิเข้าใจำแก่เจำ้าหนั้าที�ของรัฐที�เกี�ยวข้อง การจำัด้ติั�ง ม่เจ้าหน้าที่่�ของรััฐกรัะที่ำาที่รัมานที่่�ยังคง
ศ่นัย์รับีแจำ้งเหติุ รวมิถึงการยกเลิกสืถานัที�ลงโทษ ม่เข้ามาอย่างต่อเน่�องแลี่ะพบว่าบางกรัณ่
ในัหนั่วยงานัทหาร อย่างไรก็ด้ี ยังมิีระเบีียบี ข้อบีังคับี อาจม่การักรัะที่ำาอันเป็นการัที่ำารั้ายรั่างกาย
ในัการปฏิิบีัติิหนั้าที�ของเจำ้าหนั้าที�รัฐที�เกี�ยวข้อง เพ่�อให้รัับสารัภาพ แลี่ะการัใช้กำาลี่ังเกินจำาเป็น
ที�อย่่ระหว่างด้ำาเนัินัการ ซ่�งควรพิิจำารณ์าเพิื�อให้มิี ในรัะหว่างการัจับกุมควบคุมตัว ”
ความิสือด้คล้องกับีเจำตินัารมิณ์์ติามิรัฐธิรรมินั่ญ
พิันัธิกรณ์ีระหว่างประเทศด้้านัสืิทธิิมินัุษยชื่นั และกฎหมิาย ซ่�งไมิ่สือด้คล้องติามิ พิ.ร.บี. ป้องกันัและปราบีปรามิ
ที�เกี�ยวข้อง การทรมิานัฯ และอนัุสืัญญา CAT รวมิถึงข้อห่วงกังวล
ติ่อเหติุการณ์์การเสืียชื่ีวิติของทหารเกณ์ฑ์์ที�ยังคง
ปัญหาหรืออุปสรรคำ มิีรายงานัเกิด้ข่�นัเป็นัระยะแมิ้จำะมิีการยกเลิกสืถานัที�
แมิ้ประเทศไทยจำะมิีกฎหมิายว่าด้้วยการป้องกันั ลงโทษในัหนั่วยงานัทหารแล้วก็ติามิ สืำาหรับีการบีังคับี
และปราบีปรามิการทรมิานัและการกระทำาให้บีุคคล บีุคคลให้สื่ญหาย ยังไมิ่พิบีความิคืบีหนั้าที�สืำาคัญ
สื่ญหายอันัเป็นัการด้ำาเนัินัการที�สือด้คล้องกับีพิันัธิกรณ์ี ในัการติิด้ติามิติัวกรณ์ีการสื่ญหายของบีุคคลที�เป็นั
ระหว่างประเทศด้้านัสืิทธิิมินัุษยชื่นั แติ่รัฐบีาลควรเร่งรัด้ นัักเคลื�อนัไหวทางการเมิืองและนัักปกป้องสืิทธิิมินัุษยชื่นั
ด้ำาเนัินัการเร่�องสืำาคัญในัการเข้าเป็นัภัาคีอนัุสืัญญา รวมิทั�งกรณ์ีของผ่้ที�ถ่กบีังคับีให้สื่ญหายในัติ่างประเทศ
44
