Page 96 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 95
ประจำำาปีงบประมาณ พ.ศ. 2564

ข�อเสินอแนะ รัฐสิภัา คณะรัฐมนุติร่ห่ร่อห่นุ่วยงานุของรัฐท่�เก่�ยวข้องควรพิจ้ารณาให่้การสินุับีสินุุนุ

แก้ไขพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
โดียยกเลิิกบีทบีัญญัติิในุมาติรา 26 (4) เพ่�อให่้สิอดีคลิ้องกับีบีทบีาทห่นุ้าท่�ของสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุ
แห่่งชาติิ บทที่
01

5.2 ข�อจัำากัดด�านกฎห่มาย ในกรึณ่ที่่� กสิม. ของคณะกรรมการในุการดีำาเนุินุการให่้ค่่กรณ่ทำา บทที่
เห่็นสิมคำวรึดำาเนินการึปรึะน่ปรึะนอมข�อพิิพิาที่ ความติกลิงเพ่�อประนุ่ประนุอมแลิะแก้ไขปัญห่าการลิะเมิดี 02
ในด�านสิิที่ธิิมนุษยชน สิิทธิิมนุุษยชนุไว้ในุพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญ

เดีิมพระราชบีัญญัติิคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุ ว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
แห่่งชาติิ พ.ศ. 2542 ไดี้บีัญญัติิให่้ กสิม. สิามารถ เพ่�อให่้การดีำาเนุินุการติามห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้คณะกรรมการ
ไกลิ่เกลิ่�ยข้อพิพาทของค่่กรณ่ระห่ว่างการติรวจ้สิอบี ในุการติรวจ้สิอบีแลิะรายงานุข้อเท็จ้จ้ริงท่�ถ่กติ้องเก่�ยวกับี บทที่
03
การลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุ เพ่�อให่้ปัญห่าติามคำาร้องเร่ยนุ การลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุทุกกรณ่โดียไม่ลิ่าช้าติาม
สิามารถยุติิลิงไดี้ ซึ่้�งเป็นุการกำาห่นุดีท่�สิอดีคลิ้องกับี มาติรา 247 (1) ของรัฐธิรรมนุ่ญแห่่งราชอาณาจ้ักรไทย

ห่ลิักการปาร่สิสิำาห่รับีสิถาบีันุสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พุทธิศักราช 2560 แลิะมาติรา 26 (1) แห่่ง
ท่�ม่อำานุาจ้ก้�งติุลิาการในุการรับีแลิะพิจ้ารณาเร่�อง พระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วย บทที่
ร้องเร่ยนุประการห่นุ้�ง ค่อ แสิวงห่าแนุวทางยุติิปัญห่า คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 04
อย่างฉันุมิติรผ่านุกระบีวนุการไกลิ่เกลิ่�ย เป็นุไปอย่างม่ประสิิทธิิภัาพแลิะสิอดีคลิ้องกับีห่ลิักสิากลิ

แติ่ปัจ้จุ้บีันุพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญ ติ่อมาเม่�อวันุท่� 24 ม่นุาคม 2564 สิำานุักเลิขาธิิการ
ว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 คณะรัฐมนุติร่ไดี้ม่ห่นุังสิ่อแจ้้งความค่บีห่นุ้าเก่�ยวกับี บทที่
มิไดี้บีัญญัติิห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ในุการไกลิ่เกลิ่�ยข้อพิพาท การพิจ้ารณาร่างพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญ 05
ของ กสิม. ไว้ ทำาให่้ กสิม. ไม่สิามารถไกลิ่เกลิ่�ยข้อพิพาท ว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ
ของค่่กรณ่ไดี้ สิรุปไดี้ว่า ห่นุ่วยงานุท่�เก่�ยวข้องม่ความเห่็นุเพิ�ม
การึดำาเนินการึที่่�เก่�ยวข�อง เติิมแลิะข้อสิังเกติบีางประการเก่�ยวกับีการกำาห่นุดี

กสิม. ไดี้พยายามผลิักดีันุให่้ม่การแก้ไข ให่้ กสิม. ม่อำานุาจ้ไกลิ่เกลิ่�ยว่า อาจ้เป็นุห่นุ้าท่�แลิะ บทที่
06
พระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการ อำานุาจ้ท่�นุอกเห่นุ่อไปจ้ากบีทบีัญญัติิของรัฐธิรรมนุ่ญ
สิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 เพ่�อให่้ม่การบีัญญัติิ แห่่งราชอาณาจ้ักรไทย ประกอบีกับีปัจ้จุ้บีันุไดี้ม่
ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ของ กสิม. ในุการดีำาเนุินุการ พระราชบีัญญัติิการไกลิ่เกลิ่�ยข้อพิพาท พ.ศ. 2562
ให่้ค่่กรณ่ทำาความติกลิงเพ่�อประนุ่ประนุอมแลิะแก้ไข ซึ่้�ง กสิม. สิามารถใช้กฎีห่มายดีังกลิ่าวดีำาเนุินุการติาม

ปัญห่าการลิะเมิดีสิิทธิิมนุุษยชนุไว้ในุพระราชบีัญญัติิ ห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ไดี้ แลิะร่างพระราชบีัญญัติิประกอบี
ประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุ รัฐธิรรมนุ่ญฯ ในุเร่�องนุ่� อาจ้ทำาให่้เกิดีปัญห่าข้อกฎีห่มาย
แห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 ให่้ชัดีเจ้นุ ในุประเดี็นุสิิทธิิการนุำาคดี่อาญามาฟ้องเป็นุอันุระงับี
เม่�อวันุท่� 28 มกราคม 2564 กสิม. ไดี้ม่ห่นุังสิ่อ แลิะปัญห่าการบีังคับีใช้กฎีห่มาย เนุ่�องจ้ากมิไดี้บีัญญัติิ
เสินุอร่างพระราชบีัญญัติิประกอบีรัฐธิรรมนุ่ญว่าดี้วย เนุ่�อห่า ขั�นุติอนุ ห่ร่อห่ลิักการสิำาคัญไว้ ซึ่้�งนุายกรัฐมนุติร่
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนุแห่่งชาติิ (ฉบีับีท่� ..) พิจ้ารณาแลิ้ว ขอให่้สิำานุักงานุ กสิม. รับีร่างพระราชบีัญญัติิ

พ.ศ. .... ติ่อคณะรัฐมนุติร่ ซึ่้�งไดี้เสินุอให่้ม่การแก้ไข ดีังกลิ่าว ไปพิจ้ารณาทบีทวนุร่วมกับีสิำานุักงานุปลิัดี
เพิ�มเติิมประเดี็นุห่นุ้�ง ค่อ การบีัญญัติิห่นุ้าท่�แลิะอำานุาจ้ สิำานุักนุายกรัฐมนุติร่ สิำานุักงานุคณะกรรมการกฤษฎี่กา