Page 25 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 25
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 24 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562
เครือข่ายองค์กรทั้งในประเทศและระหว่างประเทศว่า เป็นเรื่องที่ต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายว่าด้วย
หน้าที่และอ�านาจดังกล่าวไม่สอดคล้องกับหน้าที่และ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ซึ่งคณะกรรมการ
หลักความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ของสถาบัน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติไม่มีหน้าที่และอ�านาจแก้ไข
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส อีกทั้งรัฐ กฎหมายว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
มีกลไกและทรัพยากรที่จะด�าเนินการในเรื่องดังกล่าว แห่งชาติได้เองโดยตรง
ได้อยู่แล้ว ดังนั้น คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
จึงได้ก�าหนดแนวทางการพิจารณารายงานสถานการณ์ อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนที่ต้องจัดท�าค�าชี้แจง เพื่อให้ ได้ชี้แจงข้อเท็จจริงและเสนอความเห็นต่อคณะกรรมการ
สามารถด�าเนินภารกิจตามหน้าที่และอ�านาจที่ก�าหนด ร่างรัฐธรรมนูญจนท�าให้มีการเพิ่มเติมบทบัญญัติ
ไว้ข้างต้นอย่างมีประสิทธิภาพและสร้างความเชื่อมั่น เกี่ยวกับการสรรหาและแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชน
ในความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ แห่งชาติ และความคุ้มกันการปฏิบัติหน้าที่ ซึ่งเป็นสาเหตุ
ของการถูกลดสถานะตามความเห็นของ SCA ไว้ใน
2) การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
ถูกลดสถานะจากเอ เป็นบี มีที่มาจากปัจจัยที่อยู่ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 แล้ว ในช่วง
นอกเหนือจากการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการ ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แห่งชาติได้จัดท�ารายงานความสอดคล้องกับหลักการ
มีความเข้าใจว่า การที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ปารีสและเอกสารที่เกี่ยวข้อง เพื่อจัดส่งให้แก่
แห่งชาติถูกลดสถานะจากเอ (หมายถึง สถาบัน ฝ่ายเลขานุการของ SCA เพื่อประกอบการพิจารณา
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่สอดคล้องกับหลักการปารีส) ทบทวนสถานะ อันเนื่องมาจากการที่ SCA เสนอให้
เป็นบี (หมายถึง สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ลดสถานะของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ที่สอดคล้องกับหลักการปารีสเพียงบางส่วน) มีสาเหตุ จากสถานะเอ เป็นบี
จากผลการปฏิบัติหน้าที่ หรือปัจจัยอื่นที่คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติสามารถแก้ไขได้ แต่ไม่ได้ด�าเนิน 4.2 ข้อเสนอแนะ
การแก้ไข ทั้งที่การถูกลดสถานะเมื่อคราวการเข้ารับ 4.2.1 คณะรัฐมนตรีโดยส�านักงบประมาณ
การทบทวนสถานะ (re-accreditation) เมื่อเดือน คณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ
พฤศจิกายน 2558 โดยคณะอนุกรรมการประเมิน งบประมาณรายจ่ายประจ�าปีงบประมาณ พ.ศ. .... และ
สถานะ (SCA) ในเครือข่ายพันธมิตรสถาบัน สภาผู้แทนราษฎรควรพิจารณาจัดสรรงบประมาณ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (GANHRI) มีสาเหตุ ของส�านักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
มาจากปัจจัยด้านกฎหมาย โดย SCA เห็นว่า โดยค�านึงถึงการด�าเนินงานตามหน้าที่และอ�านาจของ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติยังไม่ได้แก้ไข คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามรัฐธรรมนูญ
อย่างเพียงพอและเป็นรูปธรรมในเรื่องการสรรหาและ แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มาตรา
แต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (selection 247 (5) และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญ
and appointment) ความคุ้มกันและความเป็น ว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
อิสระในการปฏิบัติหน้าที่ (functional immunity มาตรา 26 (5) ในการสร้างเสริมความตระหนัก
and independence) และการตอบสนองต่อประเด็น ด้านสิทธิมนุษยชนแก่กลุ่มเป้าหมายที่หลากหลาย
ด้านสิทธิมนุษยชนอย่างทันท่วงที ซึ่งการสรรหา โดยจ�าแนกวงเงินที่จะจัดสรรส�าหรับการสร้างเสริม
และแต่งตั้งกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ รวมทั้ง ความตระหนักด้านสิทธิมนุษยชน ซึ่งเป็นภารกิจตาม
ความคุ้มกันและความเป็นอิสระในการปฏิบัติหน้าที่ นั้น หน้าที่และอ�านาจหลักของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
