Page 23 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562
P. 23
รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ 22 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำ�ปีงบประมาณ�พ.ศ.�2562
โดยตรง แต่ได้รับจัดสรรงบประมาณอย่างจ�ากัด กระบวนการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท เพื่อยุติความขัดแย้ง
รวมไว้ในรายการการฝึกอบรม และประชาสัมพันธ์ ทั้งที่ ที่เกิดขึ้น ซึ่งการด�าเนินงานที่ผ่านมาตามพระราชบัญญัติ
กิจกรรมเพื่อการสร้างเสริมความตระหนักด้าน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2542
สิทธิมนุษยชน ไม่ใช่กิจกรรมเพื่อการประชาสัมพันธ์ มาตรา 27 บัญญัติให้คณะกรรมการอาจด�าเนินการ
ท�าให้ต้องแบ่งจัดสรรงบประมาณในส่วนนี้ส�าหรับ ไกล่เกลี่ยบุคคลหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้องในระหว่าง
การด�าเนินภารกิจสนับสนุนในส่วนของส�านักงาน การพิจารณาตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน เพื่อให้
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติด้วย ประกอบกับ คู่กรณีท�าความตกลงเพื่อประนีประนอมและแก้ไข
งบประมาณที่ได้รับการจัดสรรตามรายการข้างต้น ปัญหาการละเมิดสิทธิมนุษยชนได้ ซึ่งได้มีการไกล่เกลี่ย
มีจ�านวนค่อนข้างน้อยอยู่แล้ว จึงเป็นข้อจ�ากัดให้ ได้ผลส�าเร็จเป็นที่ยอมรับของคู่กรณี แต่พระราชบัญญัติ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการจัดสรร ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
งบประมาณไม่เพียงพอส�าหรับการด�าเนินการตามหน้าที่ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 ไม่ได้บัญญัติให้คณะกรรมการ
และอ�านาจหลัก ตามรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย มีหน้าที่และอ�านาจในการด�าเนินการไกล่เกลี่ยบุคคล
พุทธศักราช 2560 และพระราชบัญญัติประกอบ หรือหน่วยงานไว้ ท�าให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ แห่งชาติไม่มีหน้าที่และอ�านาจที่จะด�าเนินการไกล่เกลี่ย
พ.ศ. 2560 อันเป็นหน้าที่และอ�านาจที่สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
พึงมีตามหลักการปารีส
4.1.2 ปัญหา อุปสรรคด้านกฎหมาย ในกรณีที่
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเห็นสมควร 4.1.3 ปัญหา อุปสรรคด้านการปฏิบัติหน้าที่ของ
ด�าเนินการไกล่เกลี่ย ประนีประนอมข้อพิพาท คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในด้านสิทธิมนุษยชน 1) คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ในช่วงที่มีผู้ปฏิบัติหน้าที่
2560 มาตรา 247 (1) และพระราชบัญญัติประกอบ กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติเหลือเพียง 3 คน
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ไม่ถึงกึ่งหนึ่ง
แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (1) บัญญัติให้ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีหน้าที่และอ�านาจ 2560 มาตรา 246 และพระราชบัญญัติประกอบ
ตรวจสอบและรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเกี่ยวกับ รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
การละเมิดสิทธิมนุษยชนทุกกรณีโดยไม่ล่าช้า และเสนอ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 8 บัญญัติให้คณะกรรมการ
มาตรการหรือแนวทางที่เหมาะสมในการป้องกันหรือ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติประกอบด้วยกรรมการ
แก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งการเยียวยาผู้ได้รับ จ�านวน 7 คน ต่อมาปรากฏว่า ในช่วงไตรมาสที่ 3
ความเสียหายจากการละเมิดสิทธิมนุษยชนต่อหน่วยงาน ของปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 ได้มีกรรมการ
ของรัฐหรือเอกชนที่เกี่ยวข้อง ซึ่งในการแก้ไขปัญหา สิทธิมนุษยชนแห่งชาติลาออกจากการอยู่ปฏิบัติหน้าที่
กรณีการร้องเรียนเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน ตามพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
นั้น ตามหลักการปารีสว่าด้วยสถานะและหน้าที่ของ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (Paris Principles มาตรา 60 ท�าให้มีผู้ปฏิบัติหน้าที่กรรมการสิทธิมนุษยชน
Relating to National Human Rights Institutions: แห่งชาติเหลือเพียง 3 คน ไม่ถึงกึ่งหนึ่ง ตั้งแต่วันที่
Paris Principles) ก�าหนดว่า หน้าที่ที่จ�าเป็นของ 1 สิงหาคม 2562 จนถึงวันที่ 1 พฤศจิกายน 2562
สถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ควรครอบคลุมถึง ท�าให้ไม่อาจด�าเนินการประชุมและลงมติเกี่ยวกับการ
การแสวงหาข้อตกลงที่น่าเชื่อถือและปรองดอง โดยใช้ ด�าเนินงานตามหน้าที่และอ�านาจของคณะกรรมการ
