Page 24 - รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2562

23

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติที่ก�าหนดไว้ในรัฐธรรมนูญ จัดสัมมนารับฟังความเห็น การมีหนังสือขอข้อมูล

แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และ สถานการณ์สิทธิมนุษยชน สถิติและผลการด�าเนินงาน
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย ที่เกี่ยวข้อง เพื่อน�ามาใช้ประกอบการจัดท�ารายงาน
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 ผลการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน โดยพบว่า
ได้ท�าให้มีเรื่องค้างการพิจารณาเป็นจ�านวนมาก ในภาพรวมได้รับความร่วมมือจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ไม่สามารถด�าเนินการให้แล้วเสร็จภายในปีงบประมาณ เป็นอย่างดี แต่อย่างไรก็ตาม พบข้อเท็จจริงว่า

พ.ศ. 2562 ที่ส�าคัญ ได้แก่ การพิจารณามีมติรับเรื่อง ในการจัดสัมมนารับฟังความเห็นต่อร่างรายงานผล
ร้องเรียนไว้พิจารณา การพิจารณารายงานผลการ การประเมินสถานการณ์ ปี 2562 มีบางหน่วยงานไม่ได้
ตรวจสอบการละเมิดสิทธิมนุษยชน ข้อเสนอแนะ จัดส่งผู้แทนเข้าร่วมการสัมมนา รวมทั้งในการขอ

มาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมสิทธิมนุษยชน ข้อมูลเป็นหนังสือมีบางหน่วยงานไม่ตอบกลับ และ
การพิจารณาให้ความเห็นชอบร่างเอกสารแนวปฏิบัติ บางหน่วยงานไม่จัดส่งข้อมูลภายในก�าหนดระยะเวลา
แถลงการณ์ภายใต้กรอบความร่วมมือระหว่างสถาบัน นอกจากนี้ ยังปรากฏปัญหาเกี่ยวกับช่วงเวลาในการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในภูมิภาคเอเชียตะวันออก จัดเก็บข้อมูล โดยหน่วยงานส่วนใหญ่จัดเก็บข้อมูลตาม
เฉียงใต้ การพิจารณาให้ความเห็นชอบรายงานความ ปีงบประมาณ แต่รายงานผลการประเมินสถานการณ์ฯ

สอดคล้องกับหลักการปารีสและเอกสารที่เกี่ยวข้อง เป็นการจัดท�ารายงานตามปีปฏิทิน จึงส่งผลให้ได้ข้อมูล
เพื่อจัดส่งให้แก่ฝ่ายเลขานุการของคณะอนุกรรมการ ในการจัดท�ารายงานไม่ครบถ้วนเท่าที่ควร
ประเมินสถานะ (SCA) ในเครือข่ายพันธมิตรสถาบัน

สิทธิมนุษยชนแห่งชาติระดับโลก (GANHRI) รวมทั้ง 4.1.4 ปัญหาอุปสรรคด้านแนวคิดเกี่ยวกับบทบาท
การพิจารณาเรื่องเกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลที่อยู่ หน้าที่ และการด�าเนินงานของคณะกรรมการ
ในหน้าที่และอ�านาจของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ เมื่อเทียบกับมาตรฐานสากล
แห่งชาติในฐานะองค์กรกลางการบริหารงานบุคคล ของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติตามหลักการปารีส
1) หน้าที่และอ�านาจของคณะกรรมการ

2) การไม่ได้รับข้อมูลอย่างครบถ้วนและเป็น สิทธิมนุษยชนแห่งชาติในการชี้แจงและรายงาน
ไปตามกรอบระยะเวลาในการจัดท�ารายงานผลการ ข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้าในกรณีที่มีการรายงาน
ประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ สถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชนในประเทศไทย

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช โดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม ไม่สอดคล้องกับ
2560 มาตรา 247 (2) และพระราชบัญญัติประกอบ หน้าที่และอ�านาจของสถาบันสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ตามหลักการปารีส
มาตรา 26 (2) ประกอบมาตรา 40 ก�าหนดหน้าที่และ รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช
อ�านาจของ กสม. ในการจัดท�ารายงานผลการประเมิน 2560 มาตรา 247 (4) และพระราชบัญญัติประกอบ

สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ ซึ่งการจัดท�า รัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
รายงานผลการประเมินสถานการณ์ดังกล่าวนี้ แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 (4) และมาตรา 44
ต้องรวบรวม วิเคราะห์ สังเคราะห์ข้อมูลด้านสิทธิมนุษยชน บัญญัติให้คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติชี้แจง

อย่างรอบด้าน ครบถ้วน และเป็นปัจจุบัน ซึ่งใน และรายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องโดยไม่ชักช้าในกรณี
ปีงบประมาณ พ.ศ. 2562 คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน ที่มีการรายงานสถานการณ์เกี่ยวกับสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติได้มีกระบวนการท�างานร่วมกับหน่วยงานของรัฐ ในประเทศไทยโดยไม่ถูกต้องหรือไม่เป็นธรรม เพื่อเผย
และภาคประชาสังคมที่มีบทบาทหน้าที่เกี่ยวข้อง แพร่ให้ประชาชนทราบเป็นการทั่วไป ซึ่งคณะกรรมการ
กับสถานการณ์สิทธิมนุษยชนแต่ละด้าน โดยมีการ สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้รับการตั้งข้อสังเกตจาก