Page 99 - รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2562

คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
National Human Rights Commission of Thailand 98

รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 มีบทบัญญัติที่รับรองสิทธิของเด็กไว้ในมาตรา 54
ซึ่งก�าหนดให้รัฐมีหน้าที่ในการด�าเนินการให้เด็กทุกคนได้รับการศึกษาภาคบังคับอย่างมีคุณภาพ รวมถึงการดูแลเด็กเล็ก
เพื่อให้ได้รับการพัฒนาร่างกาย จิตใจ อารมณ์ สังคม และสติปัญญาให้สมกับวัยก่อนเข้ารับการศึกษา นอกจากนี้
มาตรา 71 ในหมวดแนวนโยบายแห่งรัฐยังได้ก�าหนดให้รัฐพึงให้ความช่วยเหลือประชากรเฉพาะกลุ่มรวมถึงเด็ก ให้สามารถ

ด�ารงชีวิตได้อย่างมีคุณภาพ คุ้มครองป้องกันไม่ให้เด็กถูกใช้ความรุนแรงหรือปฏิบัติอย่างไม่เป็นธรรม และให้การบ�าบัด
ฟื้นฟูและเยียวยาเด็กที่ถูกกระท�าดังกล่าว

คณะกรรมการประจ�าอนุสัญญา CRC ได้มีข้อสังเกตและข้อเสนอแนะต่อสถานการณ์สิทธิเด็กของประเทศไทย
ในการพิจารณารายงานการปฏิบัติตามอนุสัญญาฯ เมื่อวันที่ 24 - 25 มกราคม 2555 ในหลายประเด็น เช่น รัฐภาคี
ควรมีมาตรการลดการเสียชีวิตของเด็กจากการจมน�้าและอุบัติเหตุทางถนน การขจัดการใช้ความรุนแรงต่อเด็ก รวมถึง

การลงโทษทางร่างกายต่อเด็กและส่งเสริมการสร้างวินัยโดยไม่ใช้ความรุนแรง การปรับปรุงบริการด้านสุขอนามัย
เจริญพันธุ์แก่วัยรุ่น การให้เด็กปฐมวัยได้รับการพัฒนาอย่างรอบด้าน และการคุ้มครองเด็กในสถานการณ์พิเศษต่าง ๆ
อาทิ เด็กโยกย้ายถิ่นฐาน เด็กถูกแสวงประโยชน์ทางเพศและทางเศรษฐกิจ และเด็กในกระบวนการยุติธรรม 196

ในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี 2561 กสม. ได้มีข้อเสนอแนะ
ต่อรัฐในเรื่องการลดอัตราการเสียชีวิตของเด็ก การสร้างความตระหนักแก่พ่อแม่และผู้ปกครองในการดูแลความปลอดภัย

ของเด็ก การป้องกันการใช้ความรุนแรงต่อเด็ก การคุ้มครองดูแลเด็กที่ตกเป็นเหยื่อของการแสวงประโยชน์ทางเพศ
การคุ้มครองเด็กจากภัยสื่อออนไลน์ การป้องกันการกระท�าผิดของเด็ก และการน�ามาตรการพิเศษมาใช้แทนการด�าเนิน
คดีอาญาต่อเด็ก ทั้งนี้ ในปี 2562 มีสถานการณ์สิทธิเด็ก การด�าเนินการของรัฐบาลและหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง
ปัญหาและอุปสรรคด้านการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิเด็ก ดังนี้

1. การพัฒนาเด็กปฐมวัย

เมื่อวันที่ 24 เมษายน 2562 รัฐบาลได้ประกาศใช้พระราชบัญญัติการพัฒนาเด็กปฐมวัย พ.ศ. 2562
เพื่อรองรับการด�าเนินการคุ้มครองและดูแลเด็กปฐมวัยตามมาตรา 54 ของรัฐธรรมนูญฯ ตามพระราชบัญญัติดังกล่าว
เด็กปฐมวัยหมายถึงเด็กที่มีอายุต�่ากว่า 6 ปี และรวมถึงเด็กที่ต้องได้รับการพัฒนาก่อนเข้าเรียนในชั้นประถมศึกษาด้วย
การพัฒนาเด็กปฐมวัยตามมาตรา 5 ของพระราชบัญญัติดังกล่าว ครอบคลุมตั้งแต่การให้มารดาได้รับการดูแล

ในระหว่างตั้งครรภ์เพื่อให้บุตรที่อยู่ในครรภ์มีสุขภาวะและพัฒนาการที่ดี การดูแลให้เด็กปฐมวัยอยู่รอดปลอดภัยและได้รับ
ความคุ้มครองให้พ้นจากการล่วงละเมิด การให้เด็กปฐมวัยมีพัฒนาการที่ดีรอบด้านทั้งทางร่างกาย จิตใจ วินัย อารมณ์
สังคม และสติปัญญาให้สมกับวัย ไปจนถึงการให้ผู้ดูแลเด็กปฐมวัยได้รับความรู้ ทักษะ และเจตคติที่ดีในการพัฒนา
เด็กปฐมวัย 197

รัฐบาลให้ความส�าคัญกับการพัฒนาเด็กปฐมวัย และได้เริ่มด�าเนินโครงการเงินอุดหนุนเพื่อการเลี้ยงดูเด็กเล็ก

มาตั้งแต่ปี 2558 โดยในระยะแรกให้เงินช่วยเหลือเดือนละ 400 บาทส�าหรับเด็กอายุไม่เกิน 1 ปี หลังจากนั้น

196
From Consideration of reports submitted by States parties under article 44 of the Convention,
Concluding observations: Thailand. (CRC/C/THA/CO/3-4), Committee on the Rights of the Child, 17 February 2012.
197
ดูรายละเอียดเพิ่มเติมที่ บทที่ 3.1 สิทธิด้านการศึกษา